21. JAN. 2013 16:21 Forval lningsratte, GBG NR. 0060 Målnr 12817-12 E Enhet 1:5 S. &/2C Sida 1 (6) FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2013-01-21 Avdelning 1 Meddelad i Göteborg SÖKANDE KGKnutssonABi 556075-1975 191 81 Sollentuna KONKURRENSVERKET -.---;;�--•,___;....--=-�=- �--- ' l F·,,d MOTPART PolismyndigheteniVästraGötaland Box429 401 26 Göteborg '. Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling> LOU Ombud; Michael Erilane Rilispolisstyrelsen Box 12256 102 26 Stockholm SAKEN DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan oro överprövning. ','� ------,..,....- •,,t·,c:• •. Dok.Id 185676 :Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefäx 031 - 732 70 00 031- 711 78 59 'E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se måndag-fredag 08:00-16:00 Expedjtionstid 21..JAN. 2013 16: 22 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdehling 1 gÄKGRUND Id. 0060 S. 9/20 Sida2 12817-12 E DOM Polismyndigheten i Västra Götaland (Polismyndigheten) har genomfört en upphandling avseende "RlB-båt för Polismyndigheten i Västra Götaland'', diarienummer PVS�931-4556/l l. Upphandlingen har genomförts som ett förenklat förfärande. Av tilldelningsbeslut den 16 oktober 2012 framgår att Sportis S.A. har vunnit upphandlingen. YRKMU>EN M.M. KG Knutsson AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar i :ilirsta hand att rättelse ska ske på. så sätt att vinnande anbudsgivare utesluts ur upphandlingen och i andra hand att upphandlingen ska gtiras om. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Det finns anledning att tro att den vinnande leverantörens båt inte kommer att uppfylla skall-kravet a'Vseende maxvikten på 1140 kg. Om tex. den Peli case som båten ska ut­ rustas med inte har medräknats kommer maxvikten att överskridas. Den båt som vunnit upphandlingen är vidare utrustad med säten som inte upp­ fyller k.rite1ierna i förfrågningsundedaget eftersom sätena inte är att be­ trakta som liknande Ullman Dynamics säte. I f'Orftågni.ugsunderlaget anges som krav att båten ska ha ')två fjädrande stolar, typ Ullman Compact eller liknande". Detta bör medföra krav på att sätena ska ha samma funktion och prestanda som Ullman Coropact, näml.igen att minska de skadliga krafter� na Bevis för att sätena i vinnande båten hru: sådana egenskaper har inte -visats. I stället har det vid en vetenskapligt korrekt utförd studie visats på motsatsen d.v.s. att de aktuella kopiorna förstärker de skadliga krafterna. Sportis S.A.:s anbud borde dänned rätteligen ha förkastats. Vidare gäller för den aktuella båttypen EU-direktivet 20O2/44/EG. Av direktivet framgår att arbetsgivare är skyldig att tillhandahålla den bästa möjliga utrustning för att begdinsa den skadliga exponeringen i fonn av bl.a. vibrationer. Sä� ten som bevisat ftirstärker stötar kan inte anses vara forenliga med direkti- 21. .JAN. 2013 16:22 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 IF.. 0060 S. 10/20 Sida 3 12817-12 E - �::. -�••,,.1!·\-;� , ..., _.._..: DOM vet, Därtill utgör de säten som i:b.går"i·förfrågningsunderlaget ·intrång i ett registrerat patent. Polismyndigheten anser art ansökan ska avslås och anfor i huwdsak föl­ jande, Upphandlingen följer LOU och de grundläggande principer som gäller för offentlig upphandling. Sportis S.A. har i sitt anbud angett att den offererade båten väger ca 1124 kg och således uppfyller skall-kravet. I för­ frågningsunderlaget anges i det aktuella kravet vilken utrustning som ska medräknas i max.vikten. Den extrautrustning i form av t.ex. Peli case som används i polisiära sammanhang ingår inte i kravet. Den vinnande leveran­ tören har angett att båten uppfyller ställt skallJkrav och det har inte fram­ kommit uppgifter som visar annat. När det gäller sätena uppfyller vinnande leverantören de krav som har ställts i förftä.gningsunderlaget Bolaget hän­ visar i denna del endast till någon for.tu. av testrapport som förefaller vara utfärdad av en båttillverkare (Boomeranger Boats Ltd). Ett enskilt test från en båttillverkare kan inte ligga till grund för bedömningen om. de enskilda sätena uppfyller ställda skall-krav eller inte. Att bolagets säten eventuellt är bättre än de i den vinnande båten saknar betydelse eftersom båda sätena uppfyller det ställda skall-kravet. Av det vinnande anbudet framgår inte heller vilken typ av säte och årsmodell det är fråga om (vilket inte var nå" got skall-krav) varför det ät anmärkningsväi.1 att bolaget kan utläsa exakt vilket säte det är som Sportis S.A. har offererat i den specifika upphand­ lingen. Det ät därför även tveksamt om den aktuella studien avser just de offererade sätena. De krav som ställts på sätena innebär inte heller att för­ frågningsunderlaget uppmanar till patentinträng. Skulle det vara fråga om ett sådant intrång är detta vidare en fråga som inte ska prövas av allmän förval1ningsdomstol. 21.JAN.2013 16:22 FÖRVALTNINGSRÄTTEN Avdelning 1 -.,.,._, I.-.·, :'. Forvaltn;ngsratt!, GBG MR. 0060 S. . '/2(: Sida 4 12&17-12 E I GÖTEBORG DOM Tillcimpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rerpåettlikvärdigtochicke-diskriminerandesättsamtgenomföraupp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och prop0rtionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medf75rt att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada> ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den fh avslutas först sedan rättelse har gjorts. Förvaltntngsrättens bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att in­ gripamotupphandlingenpågrundavattdenupphandlandemyndigheten har brutit mot principerna i l kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen. När det gäller skall-kravet om max.vikt anges i förfrågningsunderlaget att "Båten skall ej väga mer tin 1 1 40 kg inklusive motor, fylld tank och båtens egen utrustning (dragg> linor, fendrar, nödsignaler, pump, Sjllkort etc.)" I krMet ingår således inte den extrautrustning i form av tex. Peli case s otn polisen kan behöva i sitt arbete. Vinnande leverantör har angett att kravet ät uppfyllt och bolaget har inte på något sätt visat att så inte är fallet. Det vinnande anbudet får därmed anses uppfylla det aktuella skall-kravet. 21.JAN.2013 16:23 Forvalt1ingsratte, GSG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 "Baten skall utrustas med t,våjjädrande stolar, typ Ullman Compact eller liknande. • lande till konsol - ratt och reglage. Stolarna skall monteras enligt anvisningfrån leverantören iförhål­ • • • Formuleringen av det aktuella skall-kt:avet innebär enligt förvaltningsrät­ tens bedömning att den offererade båten ska ha två fjädrande säten som monteras i enlighet med anvisning från leverantören och där stuss och rygg får stöd av sits och ryggstöd. Då Sportis S.A.:s offererade båt uppfyller ställda skall-krav bar anbudet rätteligen gått vidare till utvärderingen, Bo­ l aget har enligt förvaltningsrättens mening inte heller visat att de säten som finns i den vinnande leverantörens båt inte uppfyller ställda krav eller kra­ ven i EU-direktivet 2002/44/EG. Vad bolaget har anfört i denna del visar således inte att det vinuande anbudet inte uppfyller aktuella skall-lcrav. Slutligen konstaterar förvaltningsrätten att det av underlaget i målet inte går att utläsa orn det är fråga om ett patentintrång eller inte. Formuleringen av skall-kraven avseende sätena kan dock oavsett detta inte anses uppmana till ett patentintrång. Eventuella patentintrång ärinte heller en fråga som kan avgöras inom ramen för nu aktuellt mål. Sammanfattningsvis konstaterar förvaltningsrä.tten att bolaget inte har visat att upphandlingen innehåller sådana brister som föranleder ett ingripande. FtJrattförebyggaarbetsskador, ohalsaocholyckorskallavståndet mellan stol - ratt och reglage vara sådant att stuss och ryggFar stöd mot sits och ryggstöd. Förarstolen bör (25poäng) varajusterbar i längdled Förarstolen blJr (25poäng) varajusterbar i höjdled. " MR. 0060 S. .2/2C Sida 5 12817-12E --·-·Fcrvaltnings'a.:ten SB3 FÖRVALtNlNGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 NR. 0060 S. 13/20 Sida 6 12817..12 E ,. · ·: ·:•�·:1FörValtrungsrätten:·göt-·darmed,bedömmngen:�·4et.saknasskälatt·ingripf!.,-_.,,__ mot upphandlingen varfor ansökan om överprövning ska avslås. ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/1 b LOU) Föredragande i målet har vadt Lena Rehnberg, ...• 21.,JAN.2013 16:23 F::;,n.1:ningsratten GBG t{�. 0060 S. 14/20L HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Dw sotll vill överklaga förviJ.toings.ciittens beslut ska. skriva till Kamtruitri{t.ten i Götebotg, Skrivelsen ska dock skickas eller lim.nas till fötvalt.ningstätten. Övetlclagandetska.hakoto.raitjn.tlll fö.tvaltcingsriitteo. inom tte veckor från de:o. dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden fötöv-erkl.agandef:föroffentligJ_;,atträknas etodlett:id &in den dag beslutet meddelades. 2. det beslut som öv-e.tkhgas med uppgift 3, om föl"Valtilings.rättens � mllnummet samt dagen föt beslutet, 4. deskfilsotnklagandenaagertillstödför begiitan otn provningstillständ, 5. den ändring av fötvaltningsriitte.os beslut somklagandenvillG.tillst-And, 6. debeVlSsomkla.gandea.villåberopaoch vadhan/honvillstyrkamedvarje särskilt bevis. Sktivelsea ska. va.ta underteckoad av klaganden eller hans ombud Adressen till fö.rvålmingscl.tten fr� av beslutet Om klaganden an.litat o:tn.bud ska. denne sända in fullmakt i o.dginal samtuppge sitt ruu:on,. adress och telefonn.ura.tnet. Om någon person- eller ad:tessuppgift: ändras� ska Ni ut.an d.töjs.toll aotnäla ändtinge.n till knomattätten. Ito.Momöv tövningenligtla.geo. etp (2007:1091) OlD. Offentlig uppruwdling ellex kgen (2007:1092) om upphandling inom. o,:ru:ådena vatten, energi, transporter och Omsistä&gen.fö:töverkla deti:afallet å ganp löt�, söndag en�helgdag, m.idsottlJruJ.tafton, julafton eller nyirsafton räcket: det att skrivelsen kotn.met in nästa va:tdag. Fö:t att ett ö�& ska. ku.ona. tas upp i btoroattätten fordras ätt ptövcingst:illstånd meddelas. K.amm.a.ttii.tten lii.tD.o.ar prövning-stillstind otn det it av vikt för ledrung a.-v :tättstillätopn.ingen att överlcl;i.ga.ndet ptövas, anledning fo:tekon:w:iertilländringidetslut-ra.i:till för:valtni.o.gsrätteo. konnnit eller det annats :6:o.ns syane.tliga skäl att ptö-n. övetklagandet Om ptövningstillstånd inte meddelas ståt fötvaltningsriittens besh1t fast Det ar därföt viktigtattdetklartochtydligtfu.togirav posttjänsterfåravtalslutasinnantidenföt överlrhgandet till kamm:artätten "