FÖRVALTNINGSRÅTTEN I LINKÖPING Enhet2 SÖKANDE DOM 2015-02 -24 Meddelad i Linköping Mål nr 629-15 SidaI (4) KONKURRENSVERKET 24 Aktbil V-StädAktiebolag, 556323-6800 AndersCarlssonsGata14 6 tr 417 55 Göteborg MOTPART Migrationsverket 601 70 Norrköping SAKEN Överprövning avupphandling enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. '- Avd Dnr , KSnr --- i ; �.,il Dok.Id 199031 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 013-25 11 00 E-post: -:i::1G -Q?- Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 629-15 I LINKÖPING Enhet2 BAKGRUNDOCH YRKANDENM.M. Migrationsverket(Verket) genomför en upphandling avseende lokalvård till sit t boende påRestadGårdi Vänersborgs kommun. Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligtLOU. Verketkommer att teckna ramavtal med den leverant ör som har lämnat anbud med lägst pris. Av tilldelningsbeslut den23 januari 2015 framgår attDannebackensService AB tilldelades kontrakt. V-StädAB (V-St äd) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten förordnar att en nyutvärdering sammanställs där hänsyn tastill närvarotid föruppdraget alternativt att anbudsförfarandet görs om och att närvarotidfor uppdraget efterfrågas och anges. Verket yrkar attförvaltningsrätt en avslåransökan om överprövning. VAD PARTERNAANFÖRT V-Städ DannebackensServiceAB har lämnat anbud som, om hänsyn tastill avtalsenligalöner inklusive sociala kostnader, intefår avverkningstal per timme att ståi paritet till gällande städinstruktioner och krav. Det av DannebackensServiceAB offererade priset skiljer sigfrånV-Städs offererade pris med295 560 kr per år och från SamhallAB:s offererade pris med339372 kr per år. Verket V-städlämnade anbud i upphandlingen men erhöll inte tilldelning på grund av att DannebackensServiceAB offererade ett lägre pris. Av Sida3 FÖRVALTNI NGSRÄTTEN DOM 629-15 I LI NKÖPI NG Enhet2 förfrågningsunderlagetfram går dekr av som Verket ställer på anbudsgivarna i upphandlingen. Det vinnande anbudetfrånDannebackens ServiceAB offererade lägst pris och uppfyllde sam tliga ställda krav enligt förfrågningsunderlaget. Verket har inte brutit m ot någon grundläggande principi LOU eller någon annan bestämmelse i näm nda lag på sådant sätt attV-städ lidit eller kankom m a att lida skada. SKÅLENFÖRFÖRVALTNI NGSRÅTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Av16 kap. 6 § LOU fram gåratt om denupphandlande myndigheten har brutit m ot de grundläggande principerna i1kap. 9§ LOU eller någon annan bestämmelsei dennalag och detta har m edfört attleverantören har lidit ellerkan komm a att lida skada, ska rätten besluta attupphandlingen ska göras om eller att denfår avslutas först sedan rättelse hargjorts. Enligt1kap.9§LOU skaupphandlandemyndigheterbehandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt sam t genom föra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidupphandlingar ska vidare principerna om öm sesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt12 kap. 3 § första stycketLOU får enupphandlandemyndighet förkasta ett anbud om denfinner att priset är onorm alt lågt. Anbudetfår dock förkastasförst sedan m yndigheten skriftligen begäit en förklaring till det låga anbudet och intefått ett tillfredsställande svar. Förvaltningsrättens bedömning V-StädharanförtattDannebackensServiceAB harlämnatanbudsom, om hänsyn tastill avtalsenliga löner inklusive socialakostnader, intefår FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING DOM Sida4 629-15 Enh et2 avvetkningstalper timm e attståi paritet till gij.llande städinstrnktioner och krav. En upphandlande m yndighetfår, undervissa förutsättningar, förkasta ett anbud om denfinner att anbudet äronormalt lågt. I förevarandefallhar Verket intefunnit skäl att ifrågasättaDannebackensServiceABs anbud, menför detfallVerket hade uppfattat det som onormalt lågthade inte Verket haft en skyldighet attförkasta anbudet Denav V-Städ anförda grundenkan inte leda till ett ipgripande enligtLOU. Förvaltningsrättenfinner således attV-Städ intehargjort sannolikt att Verketharbrutit mot någon avde grundläggandeprinciperna i LOU eller någon annanbestämm else idennalag. Detfinnsdärför inte skälattingripa enligt LOU och ansökan om överprövning ska avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR, sebilaga1 (DV 3109/1DLOU) //11J!;t:11,1,_1_ /,v ;,A_J� · {.{a{rp-s W1ckstrom Föred1'agandehat varitE1111llelieBronner. 1.· HUR MAN ÖVERKLAGAR � PRÖVNINGSTILLSTÅND iGti··..·· :•·••·•····. ·· · ·• SVERIGESDOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommet att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades, Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska hmna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningstättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klatt och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1, Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om ldaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- elleradressuppgiftändras,ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som ldaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgör.ande får inte prövas sedan avtal har slutits, Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överldagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. . . · ..___rl °'0.-< (<")[5 www.domstol.se