10.SEP.2012 13:16 Forvaltningsratten i GBG NR. 4425 S. 2/9 Sida 1 (7) FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Målnt 8503-12 E Enhet2:2 I GÖTEBORG Avdelning2 SÖKANDE 2012-09-10 Meddelad i Göteborg KONKURRENSVERKET 2012 -09- 1 0 Avd Dnr Doss Aktbil Överpröv.ning enligt lagen (2007: 1091) om offentligt upphandling, förkor­ tad LOD Schakt i Väst AB, 556569-3313 Box 8945 Ombud: Martin Steen, adress som ovan Härryda kommun Sektom för samhällsbyggnad 435 so Molnlycke 402 73 Göteborg MOTPART SAKEN DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 153843 :Postadtess Box53197 400 15 Göteborg Jlesöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 031 - 732 70 00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 031 - 711 78 59 10. SEP. 2012 13: 16 Forvaltningsratten i GBG �JR. 4425 S. 3/9-- - Sida2 8503�12 E JÖRVALTNL�GSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning2 BAKGRUND Härryda kommun har genomfört en upphandling avseende ramavtal for maskintjänster Hjulburen grävmaskin med kort bakdel klassificering 21.2416. Tre anbud hat getts in. varav en frän Schakt i Väst AB. I tilldel­ ningsbeslut den2S juni 2012 har angetts att kontrakt tilldelas Knowledge Ground Constmction AB. YRKANDEN M.M. Schakt i Väst AB begär överprövning av upphandlingen och framför i hu­ vudsak följande. Vinnande anbud har inte styrkt sin namngivna förares erfarenhet tillräckligt i sitt anbuds CV for att möjliggöra en poängbedöm­ ning. Därvid kan uppgift som ger möjlighet att bedöma (i åt diknat) föra­ rens erfarenhet saknas i anbudets CV. De för uppdraget relevanta referen­ serna har inte tidangivits i anbudets CV. Vid annan poängsättning skulle Schakt i Väst AB tilldelats kontrak'i:et. Härryda kommun anser att förvaltningsrätten bör avslå Schakt i Väst ABs ansökan om ove:rprövning. Kommunen framför i huvudsak följande. Kommunen har genomfö1t anbudsutvä:rderlngen i enlighet med anbu.dsför­ frågan och principerna 1 kap. 9 § LOU. Vinnande leverantör Knowledge Ground Construc.tion AB (KGC) har i sitt anbud angett att föraren har kört hjul- och bandgrävare i egen regi sedan 2005"2012. I förarens CV :framgår även åt vilka beställare som arbeten utförts under denna tid. Kommunen anser att detta styrker att den namngivna föraren har minst fyra års erfaren­ het varför KGC tilldelats full poäng vid utvärderingen. Något krav på att ange wider vilken tid uppdragen utförts har inte stipulerats i anbudsförfrå­ gan. 1O.SEP.20i2 13:17 Forvaltningsratten i GBG NR. 4425 ·-s. 4/9 FÖRVALTNlNGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avde1ning2 Schakt i Väst AB -vid.håller sin talan och har anfört i huvudsak följande. Ett CV ska i vart fall under arbetsmeriter/yrkeserfarenhet innehålla tidigare uppdra� arbetsuppgifter. företagsnamn och tidsperiod, Detta framgår inte i det CV som KGC bilagt sitt anbud. Härryda Kommun har inte gjort en rättvis bedömning på en viktig punkt i upphandlingen, om det beror på ett från början bristfalligt förfrågningsunderlag eller på hur man valt att be­ döma anbud när de kommit in är svårt att avgöra, Man bör man ha farlda­ rat avsevärt tydligare i förfrägningsunderlaget vad "forarens erfarenhet av liknade uppdrag" egentligen betyder och hur man som anbudsgivare skall visa upp detta i ett anbud (kanske bilagt en blankett för det CV man tänkt sig g6ra bedömningen utefter), särskilt eftersom punkten i upphandlingen har så. sto1· betydelse ftir den slutgiltiga poängbedömningen och slutligen tilldelningen. Oavsett vad det beror har man inte gjort en tillräcklig be­ dömning av KGCs anbud, Man borde inte kunna avgöra vad man gjort, hur länge man varit hos respektive beställare samt vilken tYP av anläggnings­ maskin man kört där av KGCs anbud, ocb. man skall kunna avgöra det för att kunna bedöma "förarens erfarenhet av liknade uppdrag". DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser nun. Av 16 kap. 4 § LOU, i dess lydelse sedan 1 november 2011, framgår att en leverantör, som anser sig ha lidit eller kWllla komma att lida skada, får hos allmän förvaltningsdomstol ansöka om öveiprövning av en upphandling. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Sida3 8503-12 E 10.SEP.2012 13:17 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 2 Enligt1kap.9 §LOUskaupphandlandemyndigheterbehandlalevera.11tö­ rerpåettlikvärdigtochicke-diskriminerandesättsamtgenomföraupp� handlingar på ett öppet sätt. Vid. upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet beaktas. Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att in­ gripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna eller andra bestfunmelser i LOU. Förvaltningsrätten ska endast beakta de gronder som sökanden har­ framfört i målet (jfr RÅ 2009 i·ef. 69). Av vägledande rätt.fäll framgår att de skiftande förhållanden som före­ kon1mer i det ekonomiska livet gör att även förfrågningsunderlag och ut­ värderlngsmodeller som inte är optimalt utformade får godtas under förut­ sättning att de principer som bär upp lagen om offentlig upphandling och gemenskapsrätteninteträdsförnår(seRÅ2002refSO). Utl'ed11ing I förfrågningsunderlaget anges bl.a. följande. 1 .5 Upphandlingens omfattning Upphandlingen omfattar gräv- ooh sohaktningsarbeten me-d hjulburen gråvmaskin enligt klassificering 21.2416, Omfattningen är ca 1600 timmar per år. Beställaren avser att upphandla en entreprenör. 2. ANBUDSPRÖVNING Anbudsprövniug sker i två steg. Anbudsgivare måste uppfylla alla ställda krav i steg2.1 forattgåvidaretillutvärderingen.HäuydaKornnmuft5rbehållersigrät­ ten att anta. det anbud som blir ekonomiskt mest fördelaktigt för kommunen med hänsyn till samtliga omständigheter. 2.1 Kvalifirering- krav på anbudsgiva.re Endast anbudsgivare som klatat samtliga ställda krav skallkrav enligt ovan går vidare föt utvärdering. forvaltningsratten GBG NR. 4425 S. 5/9- Sida 4 8503-12 E 10.SEP.2012 13:17 Fo rval t n i n gs rat t en GBG NR. 4425- S. 6/9. Sida s 8503-12 E FÖRVALTNJNGSRÄTTEN DOM l GÖTEBORG Avdelning 2 22 Utvärderingsfäs Följande kriterier utvärderas: l. Pris 2. Börkrav: 2.1Förarenserfarenhetavliknandeuppdrag 2.2 Företagets uthållighet 2) BÖRKRAV 2.1) Förarens erfarenhet av liknande uppdrag, max 50 poäng Mindre än 1 åts erfarenhet Över l årsmenunder4 års erfarenhet 4 års etfarenhet eller me;r Förarens CV skall bifogas anbudet. O poäng 25 poäng 50 poäng 2.2) Företagets uthållighet, mn 50 poäng Antal personer på företaget (2012-05-01) inom verksamhetsområdet: - 1-5 personer 10 poäng - 6-9 personer 30 poäng -l0-personer50poäng Utvärderingsmodell Utvärderat pris "" Offererat pris* (1 +100 - uppfyllda börlcravspoäng) 100 nP.nanl:mog_giv11re.mmh�dttJigE:to.utvlirdorndopl'factkem.nierattantA.5. Itilldelningsbeslutharangettsatttvåavtreinkomnaanbuduppfylltsamt­ liga kvalificeringskrav. Av utvärderingen framkommer att Schakt i Väst AB och KGC tilldelats 50 poäng var under börkrav "Förarens erfarenhet av liknande uppdrag" och att även samma poängtal för uthållighet - SO poäng. KGCs offererade pris har uppgått til l 1 205 500 lcr medan Schakt i Väst ABs offererade pris varit 1 350 000 kr. Förvaltningsrättens bedömning Fråga är först om förfrågningsunderlagets lcrav på. förarens erfarenhet av liknande uppdrag och CV är så tydligt att en anbudsgiva,;e kan lämna ett ko1Tekt anbud 10.SEP.2012 13:18 For. Sammantaget finner Förvaltningsr-ätten att Schakt i Väst AB inte har visat att förutsättningar för åtgärder enligt LOU finns. Ansökan ska därför av- slås. Avdelnin g Rådm - 2 Fovatnigsrat 1 rnen lt HURMANÖVERKLAGAR, bilag (DV3109/lb B DO M GG seaO L 8 5 03 1 E 2 10. EP. 2 i2 S0 -·NR. - . - -­ 4425 S 8/9 13 : 18 I GÖTEBO RG FÖRVALTNINGSRÄTTE Sid a :ffv:/; N 10. SEP. 2012 13:18 Forvaltningsratten GBG NR. 4425 S. 9;9·- dkt HUR MAN ÖVERKLAGAR · PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill ö-vetklaga förvaltniogsriittens beslut ska skriva till Kam.o:i.a.ttätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn.io.gsrätteo. loom tre V'eckor från den d� då klaganden fick del av beslutet. '!'iden föi: överkbi.gandet föt offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infallet på. löi:dag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyhsafton riicket det att sktivelsen komtner in nästa -vardag. Föt att ett överkhgande ska kunna tas upp i k-arnooarrätte11 fotdtas att prövningst:illstånd meddelas. Kammarrätten lätnrut.t p.tövcingstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstill.äm.pningen att ÖV'erk1a.gandet ptöv-a.s, anledning fötekomme;i: till ändring i det slut v-artill fö;l;V'altningsrätten kotnmit elle.t det annars finns synnerliga skil att pröva överldagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas ståt förvaltningsrättens beslut fast. Det är därlöt viktigt att det klart och tydligt .fi.'a1ngår av överklagandet till kattunarrä:tten varför man anser ,att pi:övnirtgstillstand bör meddelas. Sktivelsen med överklagande ska. innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadi:ess och telefonnum.me.r. Dessutom ska adress och telefonnummer till ubetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nas för delgivning lämnas oru dessa uppgifte.r_inte tidigare uppgetts i målet, Om. någon person- eller adressuppgift änd.1:as är det viktigt att an:tnälan snatast göts till kammarrätten, 2. 3. 4. S. 6. det beslut som överklagas 1ned uppgift o:tn fö:f;'9'alt:aings.tättens ruunn, målnutnme.1: samt dagen för beslutet> de skäl som klaganden anger till stöd för begärnn om prö�gstillst-ånd, den ändting av fö.tvaltnings.tättens beslut somlili.ganden vill få till stånd, de bevis som kulganden vill åberopa och vad ha.n/hon vill styrka med 'Va1je säxsk:ilt bevis. Skrivelsen ska vara undettecknad av klaganden ellet hans on,bud. Adressen till fö.tvaltningsrätten fram�,: å'v beslutet. Om klaganden anlita.i: ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt natnn, adtess och telefonnununer. Om n3⁄4aon person- clle:t: adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsn)ål aru:näla w.di:ingen till kato.mattätten. I mål otn överprövning enligt lagen (2007:1091) otn offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inoin oll'll'.ådena vatten, energi, ttanspo.tter och posttjiinste.t fär avtal slutas inna.o. tiden för överklagande �v ;r;ättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta. fall fh �:vt-al slutas när tio dagax har gått från det att rätten avgjort :tnalet eller upphä'Q"t ett interimistiskt beslut. I vissa fall fåravtalslutas omedelba.i:c. Ett övetklagartde av .rättens avgörande får inte pi:övas sedan avtru hat slutits. Fullsfandig information finns i 1 6 kapitlet i de ovan angivna lagatrut. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni väoda Er till förvaltningsrätten. DV3109/1BLOU Il SVERIGES DOMSTOLAR