BESLUT Sida 1 (4) LÄNSRÄTTENI ÖSTERGÖTLANDSLÄN SÖKANDE Thormans Gräv och Allservice AB, 556720-0745 Ullälva Aspudden 585 94 Linköping MOTPART AB Stångåstaden, 556041-6850 Box 3300 580 03 Linköping SAKEN Offentlig upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU AB Stångåstaden genomför upphandling av entreprenader. Upphandlingen, som betecknas "Yttre skötsel", avser fem stycken områden, FO 1, FO 2, FO 11, FO 14 och FO 20. Av anbudsbegäran framgår att upphandlings­ formen öppet förfarande enligt LOU tillämpas. Genom tilldelningsbeslut den 19 februari 2009 meddelade Stångåstaden att Thormans Gräv och All­ service AB, bolaget, uteslutits från upphandlingen. Av tilldelningsbesluten framgår att vid utvärderingen av kriterierna referenser respektive organisa­ tion måste anbudsgivare uppnå minst sex poäng av tio för att gå vidare. Bolagets anbud har vid bedömningen inte uppnått de stipulerade nivåerna, vilket gör att anbuden har uteslutits. Bolaget ansöker om överprövning av tilldelningsbeslutet och yrkar att läns­ rätten fattar ett intermistiskt beslut att upphandlingen inte får avslutas för­ rän länsrätten meddelar något annat. Bolaget anför bl.a. följande. Uteslu­ tande av anbud kan endast ske i kvalificeringsfasen. Uteslutande kan ske då något skalllaav som uppställs i förfrågningsunderlaget inte har uppfyllts av anbudsgivaren. Stångåstaden har inte hävdat att bolagets anbud skulle vara diskvalificerat på sådan grund. De krav som uppställs i förfrågnings­ underlaget är att redovisa organisation och avge referenser, vilket bolaget har gj01i. Kraven ska sedan utvärderas i utvärderingsfasen. Då bolaget har 2009 =02= 2 7 Meddelat i Linköping Mål nr 610-09E Rotel 7 r-� W1e::wmne:nec:rrcmte11 �"''"'l 2009 -03- 0 2 Dok.Id 74127 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 .. 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTENI ÖSTER GÖTLANDS LÄN uppfyllt samtliga krav ska bolagets anbud utvärderas. Ett anbud kan inte diskvalificeras i utvärderingsfasen. Utvärderingsmodellen är endast ett sätt att finna det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Någon infor­ mation om att anbudet endast skulle utvärderas om anbudet uppnådde en viss poäng avseende kriterierna referenser och/eller organisation har inte framgått av förfrågningsunderlaget. Det innebär att Stångåstaden gjort av­ steg från förfrågningsunderlaget i strid med LOU. Genom att minimigrän­ sen inte framgår av förfrågningsunderlaget, har förfarandet inte varit trans­ parent. Det kan vidare inte bortses från faktumet att om anbudsgivare hade känt till minimikraven, hade anbudsgivarna kum1at avstå att lämna anbud och därmed sparat både tid och kostnader för arbetet. Vidare ifrågasätter bolaget de låga poäng bolagets anbud erhållit avseende utvärderingskriteri­ et referenser. Detta då bolaget, vid kontakt med referenspersonerna efter det att referenserna lämnades, fått besked om att bolaget givits högsta po­ äng. Stångåstaden har varken redovisat vilken poäng bolaget erhållit eller hur referenstagningen skett. Att Stångåstaden i efterhand valt ut två av fyra utvärderingskriterier inom kvalitet och angett att just dessa två kriterier ska kunna leda till uteslutning vid låga poäng tyder på att utvärderingen skett med ett stort mått av godtycke. Genom Stångåstadens åsidosättande av LOU har bolaget lidit skada, då bolaget vid en korrekt utförd upphandling och utvärdering hade haft möjlighet att erhålla kontrakt. Den skada som kan drabba Stångåstaden vid en prövning i länsrätt kan inte anses stöne än den skada som bolaget lidit. Stångåstaden har i yttrande över bolagets ansökan om överprövning anfö1i bl.a. följande. Med anledning av alla felaktigheter i bolagets ansökan kan Stångåstaden inte ta ställning till bolagets begäran om överprövning. Bola­ get har blandat begreppen i sådan mån att det är omöjligt att kunna avgöra om argumenten gäller denna upphandling. Sida 2 610-09 E LÄNSRÄTTEN I 2009 =02 2 7 BESLUT Sida 3 610-09 E ÖSTERGÖTLANDS LÄN = SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE I 16 kap. 2 § LOU anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de gnmdläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestäm­ melse i dem1a lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbaii besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Ett intermistiskt förordnade enligt LOU är, med beaktande av den s.k. tio­ dagarsfristen, ofta nödvändigt för att kunna genomföra en överprövning. Det interimistiska förordnandet med stöd av LOU ski\jer sig således i detta hänseende från inhibition eller motsvarande beslut med stöd av 28 § för­ valtningsprocesslagen (1971:291), där det normalt förutsätts att en viss sannolikhetsbedömning av den slutliga utgången i målet har föregått beslu­ tet. Det ligger vidare i det interimistiska beslutets natur att det utgör en tillfällig åtgärd i avvaktai1 på det slutliga ställningstagandet (jfr RÅ 2005 ref 17). Länsrätten gör följande bedömning. Bolaget får anses ha uppvisat en legal och faktisk grund för sin begäran om överprövning. Vidare har omständigheter som ger upphov till brådska fö­ revisats. Ett beslut om att upphandlingen inte får avslutas innan något an­ nat har beslutats i1mebär inte sådana negativa konsekvenser för Stångåsta­ den att dessa överväger fördelarna för bolaget. Mot bakgrund härav före­ ligger skäl att förordna att Stångåstaden inte får avsluta upphandlingen Yttre skötsel innan länsrätten förordnar annat i målet. BESLUT Länsrätten förordnar att AB Stångåstadens upphandling Yttre skötsel inte får avslutas im1an något annat har beslutats. Beslutet gäller omedelbart och till dess annat förordnas i målet. HUR MANÖVERKLAGAR,sebilaga(DV3109/ld) Sida 4 610-09 E LÄNSRÄTTEN I ÖSTER G ÖTLANDS LÄN LÄNSRÄTTENSAVG ÖRANDE ?009 =02= 2 1 ·..SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till ka.mmari:ätten iJönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. ÖVerldagandet skall ha kommit in till länsrätteu inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för öve.rklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midso:tnmarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i bmmatt:i.tten fordras att prövningstillstån.d meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstil1- stån.d om det är av vikt för ledning av .rättstil­ lämpoingen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det. slut vartill länsi:ätten kommit eller det annars fions syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstån.d in.te meddelas står läns­ rättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt fram.går av överklagandet til l kam.maträtten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter :inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn., måJnurnmer samt dagen 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstån.d, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill fä till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i origiruJ samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. "" C> C> N www. domstoLse 2. för beslutet,