FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2013-08-20 Meddelad i Uppsala Mål nr 2985-13 Enhet 1 Sida 1 (4) MedHelp Care Uppsala AB, 556582-5634 Sjöviksbacken10 117 43 Stockholm MOTPART Landstinget i Uppsala län Box 602 751 25 Uppsala SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT I KONKURRENS 2013 -08- 2 1 h Förvaltningsrätten bifaller ansökan på så sätt att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse har vidtagits genom att kvalificeringen av anbud görs om. Avd - Dnr - jKSnr Aktbil- - VERKET Dok.Id 97584 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA DOM Sida2 2985-13 BAKGRUND OCH YRKANDE Landstinget iUppsala län genomför en förenklad upphandling gällande "Drift av sjukvårdsrådgivning 1177, dnr UPPH2013-0029". ' : : • Den3 juni2013 beslutade landstinget att tilldela kontrakt i upphandlingen �\\;.1 \ . . '\tillCityakuten iPraktikertjänstAB (Cityakuten). .... ;i','''-:fyfedHelpCare iUppsalaAB (MedHelp) ansöker om överprövning och . • '.::.-�kar i första hand att upphandlingen inte får avslutas förrän en ny utvärde- .H1•,/1 l ··· ringavanbudharvidtagits.IandrahandyrkarMedHelpattupphandlingen ska görasom. Landstinget medger bifall tillMedHelps förstahandsyrkande. PARTERNAS UTVECKLANDE AV TALAN MedHelp anför bl.a. följande. Cityakuten har inte inkommit med ett av behörig företrädare undertecknat anbud. I förfrågningsunderlagets admi­ nistrativa föreskrifter punkten7 under rubriken"Underskrift" anges föl­ jande. "Nedanstående underskrift gällerför samtliga delar av dettaför­ frågningsunderlag som bifogas anbudet". "Underskrift (av behörigföreträdareför leverantören) ". AvCityakutens registreringsbevis framgår attClaesTernheim, som under­ tecknat de administrativa föreskrifterna och anbudet, inte ensam har rätt att tecknaCityakutensfirma. Det anges i registreringsbeviset att han endast får tecknafirman i förening med en av ledamöterna. Så har inte skett i detta fall. ClaesTernheim är därmed inte ensam behörig företrädare för Cityakuten.Så sent som vid kontroll den 11juni2013 gällerfortfarande att ClaesTernheim endast får teckna bolaget i förening med en av ledamöter­ na. För attClaesTernheim skulle haft rätt att ensam, som behörig företrä­ dare, underteckna anbudet hade denna behörighet därför behövtsstyrkas via en till anbudet bifogadfullmakt. Någon sådanfullmakt har emellertid Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2985-13 I UPPSALA aldrig bifogats. Då en sådanfullmakt inte existerade vid inlämnandet av anbudet, måsteCityakutens anbud förkastas som ogiltigt eftersom det inte uppfyller skall-kraven. Det saknas även stöd för att i efterhand komplettera med enfullmakt. Att tillåta en komplettering i efterhand skulle även stå i strid med likabehandlings- och transparensprincipen. MedHelp vars anbud skulle ha antagits som vinnande av landstinget för detfallCityakutens an­ bud rättelig en skulle ha förkastats, lider tillföljd härav sådan skada som avses enligt 16 kap. i lagen(2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Därmed föreligger grund för ingripande enligtLOU. Landstinget anför följande. Cityakutens anbud är undertecknat avClaes Ternheim ensam. Ternheim är enligt inlämnat registreringsbevis förCity­ Akuten iPraktikertjänstAB , ordförande i styrelsen. Enligt vad som anges i registreringsbeviset tecknasfirma dels av styrelsen dels avClaesTernheim i förening med en av ledam öterna. Dessutom harVD rätt att tecknafirman · beträffande löpande förvaltningsåtgärder. Ternheimär som nämnts styrel­ sens ordförande och inteVD varför sista ledet ifirmateckningen inte kan bli aktuellt. På s. 1 av administrativa föreskrifter avseende denna upphand­ ling ska anges dels behörig företrädare i samband med anbudsgivning, dels behörig företrädare i samband med tecknande av kontrakt. Som behörig företrädare har i bäggefallen angivitsClaesTernheim. Någonfullmakt innebärande attTernheim ensam är befullmäktigadatt företrädaCityakuten har inte inkommit till landstinget. Att behörig företrädare anges är enligt landstinget inte tillräckligt utan bör åtföljas av enfullmakt. DOMSKÄL I de administrativa föreskrifterna i förfrågningsunderlaget har uppställts ett skall-krav omatt anbudet ska vara undertecknat av behörigfirmatecknare för leverantören. Av utredningen i måletfram gårattCityakuten kan teck­ nas av dess styrelse eller av styrelsens ordförandeClaesTernheim i före­ ning med annan styrelseledamot. Dessutom har VD rätt att tecknafirman FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA DOM Sida4 2985-13 beträffande löpande förvaltningsåtgärder. Det är i målet ostridigt attaktu­ ellt anbud enbar t är undertecknat avClaesTemheim. Anbudet är därmed inte undertecknat av behörig företrädare förCityakuten varför bolaget inte uppfyller aktuellt skall-krav. AttCityakutens anbud har utvärderats trotsatt det inte varit behörigen undertecknat har medfört attMedHelp lidit skada. Detfinns därmed skäl till att ingripa mot upphandlingen enligt 16 kap. 6 § LOU. Ansökan ska härmed bifallas på så sätt att upphandlingen inte får avslutasförrän rättelse skett på så visatt kvalificeringen av anbud görs om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV 3109/lALOU). Målet har handlagts avKristineNilsson. Den som vill överklaga förval1ningsrättens beslut ska skriva till Kammamitten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick dd av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, dler det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarriitten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kamroattiitten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förval1ningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, dler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammatriitten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltdefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för ddgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella- behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, tdefonnummer till arbetsplatsen och mobiltdefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrii.tten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. deskälsomklagandenangertillstödfören begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltoingsrätten framgår av domen/beslutet I mål om överprövoing enligt lågen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster rar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall rar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande rar inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltoingsrätten. Bilaga 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND www.domstol.se