LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE Leica Geosystems AB Radiatorvägen 11 702 27 Örebro MOTPART Sotenäs kommun 456 80 Kungshamn SAKEN DOM 2009-04-14 Meddelad i Göteborg Mål nr 2478-09 E Rotel 16 Sida 1 (4) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan. Dok.Id 162637 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-732 70 00 031-711 78 59 E-post: lansrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 2478-09 Sotenäs kornmun (kommunen) har genomfört en upphandling avseende integrerad mätutrustning. Upphandlingen har gjorts genom förenklat förfa­ rande. Av tilldelningsbeslut den 2 april 2009 framgår att Trimtec AB vann upphandlingen och att avtal kommer att slutas tidigast den 14 april 2009. Leica Geosystems AB (bolaget) yrkar i första hand att länsrätten undanrö­ jer tilldelningsbeslutet från den 2 april 2009 och förordnar att upphandling­ en ska göras om. I andra hand yrkas att beslutet från kommunen att inte bolagets anbud går vidare undanröjs och att inlämnat anbud går vidare till utvärdering enligt upphandlingens specifikationer. Bolaget anför följande. Endast en anbudsgivare har godkänts från kvalificeringen, varför ingen prövning har gjorts av den återstående anbudsgivarens tekniska specifika­ tioner. Den tekniska beskrivningen av instrumentet i det vinnande anbudet överskrider samtliga specifikationer och angivna ska-krav med I00 procent eller mer, och uppfyller således inte de krav som ställs på produkten. Beträffande priset, som inte utvärderats, har viktningen i förfrågan be­ stämts till 60 procent av totala utvärderingen. Bolaget har i sitt anbud angi­ vit 350 000 kr som pris och vinnande anbud 450 000 kr. Eftersom anled­ ningen till att bolaget inte har gått vidare från första kvalificeringen är en i anbudet införd valutaklausul, en i sammanhanget ytterligare positiv eko­ nomisk fördel för kommunen, har upphandlingen inte genomförts i enlig­ het med LOU. Sotenäs kommun anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Ute­ slutning i kvalificeringsfasen har skett enligt Administrativa föreskrifter, av vilka tydligt framgår att reservationer i anbudet inte accepteras. Detta för att lämnade anbud ska vara jämförbara och att priset inte ska kunna ändras under anbudstiden. Anbudsgivare nr 3, dvs. bolaget, har reserverat LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Sida 3 2478-09 sig mot valutakurser och tullsatser och har således inte kvalificerat sig till utvärdering. DOMSKÄL Länsrätten har enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU att pröva om den upp­ handlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen. Om så är fallet och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkämiande och proportionalitet iakttas. I förfrågningsunderlagets Administrativa föreskrifter anges följande under rubriken Alternativa anbud. Alternativa anbud accepteras inte. Anbud ut­ formas helt i enlighet med villkoren i detta förfrågningsunderlag. Reserva­ tioner i anbud accepteras inte. Under rubriken Anbudets form och innehåll anges följande. Anbud som inte innehåller begärd dokumentation eller i övrigt inte följer anbudsunderlaget riskerar att förkastas. Länsrätten gör följande bedömning. Sotenäs kommun har i den aktuella upphandlingen utvärderat inkomna anbud med utgångspunkt i tillämpligt förfrågningsunderlag och med beak­ tande av de handlingar som bolaget givit in. Kommunen har vid denna ut­ värdering funnit att bolaget inte uppfyller samtliga krav, vilket bolaget inte Sida 4 LÄNSRÄTTEN DOM 2478-09 I GÖTEBORG Avdelning 1 bestrider. Det åligger upphandlande myndigheter att behandla leverantörer på ett likvärdigt sätt utan risk för särbehandling. Genom sin reservation uppfyller bolaget inte de krav som ställs i förfrågningsunderlaget. Med hänsyn här till har kommunen rätteligen förkastat bolagets anbud. Huruvi­ da kommunen i övrigt brutit mot någon bestämmelse i LOU saknar därmed betydelse, eftersom det inte kan anses ha medfört att bolaget lidit eller kan komma att lida skada. Bolagets ansökan bör därför avslås. ,�v� HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB) Lars Dahlström /hj r---0 iSVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol.se