FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 SÖKANDE DOM 2014-08-27 Meddelad i Stockholm Mål nr 12573-14 2014 -08- 2 7 Dnr KSnr 1 Private Nursing Sweden AB, 556652-5985 Box 20090 104 60 Stockholm MOTPART Södermalms stadsdelsnämnd i Stockholms stad Box 4270 102 66 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Avd Aktbil Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Dok.Id 518026 Postadress Besöksadress Telefon 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 08-561 680 00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12573-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Södermalms stadsdelsnämnd i Stockholms stad (nämnden) genomför en 'upphandling av driften av demensdagverksamhet på Södermalm 2014. An­ 2 . • · budet från Private Nursing Sweden AB ansågs inte uppfylla kvalifice- ringskravet avseende kompetens och erfarenhet och utvärderades därför inte. Private Nursing Sweden AB (bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandling­ en får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Rättelsen ska innebära att en ny utvärdering sker varvid bolaget anbud inkluderas i utvärderingen. Bola­ get anför bl.a. följande. Nämnden har anfört att någon referens till styr­ kande av efterfrågad erfarenhet inte finns angiven i anbudet. Bolaget tycker detta är felaktigt. Under punkten 7.6 i förfrågningsunderlaget framgår kon­ taktuppgifter för referens på förfrågan. Nämnden har angivit att examens­ bevis på den person i anbudsgivanden organisationen som kommer att vara verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdlagen inkommit först efter an­ budstiden gått ut. Bolaget tycker beslutet är felaktigt eftersom examensbe­ vis för verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen är bifogat vilket styrker angiven verksamhetschef under punkt 7.8 i förfrågningsunderlaget. Inget examensbevis skickades till stadsdelen den 15 april 2014. Nämnden bestrider bifall till bolagets ansökan och uppger till stöd för sin talan bl.a. följande. I förfrågningsunderlaget under punkt 7.6 ställs krav på att anbudsgivaren ska uppfylla vissa krav personer i ledningen med erfa­ renhet av drift av dagverksamhet för dementa personer över 65 år. Samt vissa krav på utbildning för personer i anbudsgivarens ledning. Bolaget har i sitt anbud inte uppfyllt de ställda kraven och därför inte kvalificerat sig. Av anbudet framgår inte att den anbudsgivande organisationen har erfa­ renhet av drift av dagverksamhet för dementa personer över 65 års ålder. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12573-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Hänvisning görs till att det i ledningen finns erfarenhet av demensdagverk­ samhet samt drift av äldreboende. Vem i ledningen som har den erfaren­ heten anges inte, inte heller lämnas någon beskrivning av tidigare entre­ prenader eller motsvarande verksamhet som ledningspersonalen varit an­ svarig eller medansvarig för. I anbudet ges ett mobilnummer och en epost adress där en referens ska ges mot förfrågan. Carina Filipovics examens­ bevis har bifogats anbudet men hennes meritförteckning inkom med e-post den 15 april 2014 dvs. dagen efter sista dag för anbud som var 14 april 2014. Bolaget har getts tillfälle att yttra sig över vad nämnden anfört men inte avhörts. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av handlingarna i målet framgår att nämnden i förfrågningsunderlaget ställt vissa kvalificeringskrav avseende viss kompetens i ledningen för an­ budsgivarna. Nämnden har anfört att bolaget inte uppfyllt kraven. Bolaget har inte visat att det skulle förhålla sig på annat sätt och har inte heller i övrigt visat att nämndens upphandling skett i strid med bestämmelserna i LOU. Bolagets ansökan om ett ingripande enligt LOU ska mot bakgrund av det anförda avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilagan (DV 3109/lA LOU). Madeleine Benndorf Rådman Peter Collert har föredragit målet. 3 ,,I���,, ,.�•!il�· HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 'I SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se