FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I UPPSALA 2010-06-15 Mål nr 4654-10 E Enhet 1 Sida 1 (3) SÖKANDE Meddelat i Uppsala Akademibokhandelsgruppen AB, 556046-8448 Ombud: Advokat Carl Bokwall Advokatfirman Cederquist KB Box 1670 111 96 Stockholm MOTPART Norbergs kommun Box25 738 21 Norberg ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING 2010 -06- 1 7 Norbergs kommuns (genom SKL Kommentus AB) upphandling av Littera­ tur 2010, projektnummer 10047, anbudsområde E- Litteratur och biblio­ teksutrustning samt F- Ljudböcker utan biblioteksutrustning. SAKEN Offentlig upphandling, nu fråga om inhibition samt överlämnande av mål till annan domstol BESLUT Förvaltningsrätten förordnar att Norbergs kommuns (genom SKL Kom­ mentus AB) upphandling av Litteratur 2010, projektnummer 10047, an­ budsområde E- Litteratur och biblioteksutrustning samt F- Ljudböcker utan biblioteksutrustning inte får avslutas im1an rätten har beslutat något annat. Beslutet gäller omedelbart. Förvaltningsrätten överlämnar målet till Förvaltningsrätten i Stockholm. Dok.Id 8922 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4654-10 2010-06-15 BAKGRUND OCH YRKANDE Akademibokhandelsgruppen AB (bolaget) har begärt överprövning av Norbergs kornmuns (genom SKL Kommentus AB) upphandling av Littera­ tui:*2010, projektnummer 10047, anbudsornråde E Litteratur och biblio- •" teksutrustning samt F - Ljudböcker utan biblioteksutrustning. Bolaget yr­ kar, så vitt nu är i fråga, att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen inte får avslutas förrän förvaltningsrätten beslutar om annat. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Kommunen har tilldelat och rangordnat Adlibris AB och BTJ Sverige AB på första respektive andra plats i anbudsområde E och BTJ Sverige AB på första plats i anbudsornrå­ de F trots att deras anbud inte följer förfrågningsunderlagets obligatoriska krav avseende förlags/listpriser. Genom att avvika från förfrågningsunder­ lagets obligatoriska krav i förhållande till Adlibris AB och BTJ Sverige AB har kommunen otillbörligen gynnat dessa leverantörer. Kommunen har därigenom brutit mot transparensprincipen och likabehandlingsprincipen och därmed mot 1 kap. 9 § LOU. Till följd av bristerna har bolaget lidit skada. Upphandlingen omfattar 81 kommuner och Förvaltningsrätten i Stockholm handlägger merparten av dessa mål. SKÄL Tillämpliga bestämmelser I 16 kap. 2 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interi­ mistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. I UPPSALA FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BESLUT 2010-06-15 Sida 3 4654-10 I 14 § tredje stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar anges bl.a. följande. Förekommer det vid mer än en förvaltningsrätt flera mål som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av förvaltningsrättema om det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part. Enligt 8 § förordningen (1977:937) om allmänna förvaltningsdomstolars behörighet m.m. ska, innan ett mål lämnas över till en annan domstol enligt bl.a. 14 § tredje stycket lagen om allmänna förvaltningsdomstolar domsto­ larna samråda med varandra på lämpligt sätt. Om det råder olika meningar i frågan om målet skall överlämnas faller frågan. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av vad som framkommit i målet att skäl föreligger att förordna att Norbergs kommuns (genom SKL K.ommen­ tus AB) upphandling av Litteratur 2010, projektnummer 10047, anbudsom­ råde E - Litteratur och biblioteksutrustning samt F - Ljudböcker utan bib­ lioteksutrustning, inte får avslutas innan rätten har beslutat något annat. Bolagets yrkande om interimistiskt beslut ska således bifallas. Förvaltningsrätten finner skäl att överlämna målet till Förvaltningsrätten i Stockholm. Samråd mellan domstolarna har skett. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) (}ft;)dt1 Per-Erik Nister rådman Beslutet har föredragits av Andreas Lund. SVERIGES OMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till K.arnrnarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller fä:mnas till förvaltn.in.gsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till fötvaltn .ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet .infaller på lördag, söndag eller helgdag, tn.idsornrnarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kornrner in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövr1.ingstillstånd meddelas. Karnrnarrätten lämnar prövn.ingstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpn.ingen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars firms synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till karnrnarrätten varför rnan anser att prövn.ingstillstånd bör meddelas. Bilaga Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnurnrner, yrke, postadress och telefonnurnrner. Dessutom ska adress och telefonnurnrner till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift: ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kan1.rnarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnurnrner sarnt dagen för beslutet, 3. de skäl sorn klaganden anger till stöd för begäran orn prövn.ingstillstånd, 4. den ändring av förvaltn.ingsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska derme sända in fullmakt i original sarnt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurnrner. Q� . Cf.)0 0N www.domstol.se