FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I LINKÖPING 2015-08-18 Meddelad i Linköping SÖKANDE Alvin & Co AB, 556972-5053 Duettgatan 4 656 36 Karlstad MOTPART Migrationsverket, 202100-2163 Verksamhetsområde Rättslig styrning Rättsenheten 601 70 Norrköping SAKEN Mål nr 3622-15 1 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU 2015 -08- 1 8 Avd Dnr KSnr Aktbll " Dok.Id 219033 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Ansökan avslås. Telefon 013-25 11 00 E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3622-15 I LINKÖPING YRKANDEN M.M. Migrationsverket genomför direktupphandlingen Tillfälligt boende för asylsökande nr 7 Område 4 Mitt med dnr 3.2.2-2015-1877. Av upphand­ lingsprotokoll den 12 maj 2015 framgår att anbuden Lesjöfors och Finn­ skoga Wärdshus från Alvin & Co AB (Alvin & Co) inte är kvalificerade att gå vidare till utvärdering. Som skäl anges att underleverantörerna inte upp­ fyller krav på ekonomisk ställning enligt punkt 3.5 förfrågningsunderlaget. I ansökan om överprövning yrkar Alvin & Co att upphandlingen rättas. Migrationsverket yrkar att ansökan ska avslås. VAD PARTERNA HAR ANFÖRT Alvin & Co Förfrågningsunderlaget är svårtolkat i fråga om vad som gäller avseende huruvida någon ska betraktas som underleverantör. För att säkerställa verk­ samheten kan en borgensman skaffas fram för den eller de underleverantö­ rer som inte uppfyller de ekonomiska kraven. Migrationsverket Alvin & Co har i anbuden på ett korrekt sätt angett C. Molinders Fastighets AB och Finnskoga Wärdshus AB som underleverantörer. Att bolaget nu gör gällande att det är oklart vad som gäller beträffande underleverantörer framstår därför som en efterhandskonstruktion. Anledningen till att anbu­ den inte har kvalificerat sig är att de angivna underleverantörerna inte upp­ fyllt kravet på ekonomisk ställning, inte att bolaget har underlåtit att ange underleverantörer. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3622-15 I LINKÖPING SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I 16 kap. 6 § LOU anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestäm­ melse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Annat har inte framkommit än att Alvin & Co:s underleverantörer inte uppfyller de obligatoriska kraven i 3.3 i förfrågningsunderlaget avseende ekonomisk ställning. Migrationsverket har därmed haft fog för att inte ta med anbuden i utvärderingen. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD LOU) Mats Edsgården Föredragande har varit Carl Hultsberg. "' 0,.... N Den S()m '\Till överklag� förvaltningsrättens beslut -. sk:i"skrivå tillI<:iimm'ar�ätten i Jönköping. Skri­ vels.en.ska dqckskickas eller lämnas till för- _ yaltningsrätten. · ,, · - • ,,.,..,.·.• 1-,1,· •.·:,: ···:•· ., , • .'-.. � :· '.Överklagandet ska hri kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ■· ;·. ' . HUR MAN:HvERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTAND t.JI\.L.A.5\A I {··· SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se