FÖRVALTNINGSRÄTTEN I L U L E Å SÖKANDE Koneo AB, 556627-4261 Sundbybergsvägen 1 C 171 73 Solna MOTPA R TER DOM 2 0 1 7 -0 1 - 1 8 Meddelad i Luleå Mål nr 2 7 2 6 - 1 6 , 2735-2746-16 Sida 1 (3) f KONK 1 . Luleå tekniska universitet 2. Uppsala universitet 3. Högskolan i Gävle 4 . Karolinska institutet 5. Linköpings universitet 6. Malmö högskola 7. Mittuniversitetet 8. Mälardalens högskola 9. Örebro universitet 10 . Konstfack 11. Försvarshögskolan 12 . Sveriges lantbruksuniversitet 13. Stockholms konstnärliga högskola Ombud för 1-13: Enhetschefen JennyBlom Luleå tekniska universitet 971 87 Luleå SAKEN Avd Dnr KSnr ....�..- Aktbll URRENSV 2017 -01- 2 O ERKEI' Överprövning av offentlig upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar yrkandena om att sekretessen ska hävas och av­ talsspärren förlängas med tio dagar från och med att Koneo AB beretts möj­ lighet att granska inlämnade anbud. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 83639 Postadress Box 849 97126 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 43 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALT NINGSRÄTTE N DOM 2726-16, ILULEÅ 2017-01- 18 2735-2746- 16 BAKGRUND Luleå tekniska universitet (LTU) har tillsammans med tolv andra lärosäten genomfört en upphandling (öppet förfarande) av utskriftstjänst eduPrint 2016, dm LTU- 3040-2015. Tre anbud kom in, varav ett från Koneo AB (Koneo). Genom beslut den 13-14 december 2016 tilldelade lärosätena en annan anbudsgivare kontraktet. LTU har, på begäran av de två övriga an­ budsgivarna, sekretessbelagt vissa uppgifter i deras anbud. SÖKA NDES INSTÄLL NING Koneo ansöker om överprövning och yrkar att sekretessen ska hävas och avtalsspärren förlängas med tio dagar från och med att Koneo beretts möj­ lighet att granska inlämnade anbud. Koneo anför att sekretessen är så omfat­ tande att det inte är möjligt att granska om anbuden motsvarar ställda krav och om upphandlingen är genomförd och utvärderad i enlighet med LOU. SKÄLE N FÖRAVGÖRANDET Det är inte lagligen möjligt för förvaltningsrätten att besluta att sekretessen ska hävas och avtalsspärren förlängas på det sätt Koneo yrkat. Yrkandena om detta ska därför avvisas. Högsta förvaltningsdomstolen har uttalat att den s.k. officialprincipen måste tillämpas på ett försiktigt sätt i mål om offentlig upphandling och att det som huvudprincip bör krävas att den part som gör gällande att en upphand­ ling är felaktig på ett klart sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ 200 9 ref. 69). Högsta förvaltningsdomstolen har vidare uttalat följande. Om en part utan framgång hos den upphandlande myndigheten har begärt att få ta del av Sida 3 F Ö R V A L T N I N G S RÄ T T E N D O M 2 7 2 6 - 16 , ILULEÅ 20 17-01-18 2735-2746-16 uppgifter som han önskar åberopa till stöd för sin talan ankommer det på domstolen att pröva om uppgifterna krävs för att domstolen ska kunna ut­ sätta förfarandet för en effektiv granskning. Rätten ska ta ställning till om den, med utgångspunkt i vad parterna anfört, behöver informationen för att kunna göra en effektiv överprövning (HFD 20 15 ref. 55). Koneo har inte angett på vilket sätt det anser (eller misstänker) att LTU och de övriga upphandlande myndigheterna har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU, någon annan bestämmelse i lagen eller un­ ionsrätten. Det finns således inget i förfarandet som domstolen kan granska och därmed finns inte heller något skäl för att fordra in anbuden eller upp­ gifter ur anbuden. Mot denna bakgrund finner förvaltningsrätten att Koneo inte har gjort san­ nolikt att de upphandlande myndigheterna brutit mot LOU eller unionsrät­ ten. Koneos ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i l OU (se hlmga). �;J;(� EvaBeselin Raili Funck har föredragit målet. 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall f°ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 2. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Bilaga 1 Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se 3.