( ( Avd Dnr KSnr FÖRVALTNINGSRÅTTEN I KARLSTAD Föredraganden: Malin Ek Lindqvist SÖKANDE BESLUT 2013-12 -0 6 Meddelat i Karlstad Mål nr 5162 -13 E Sida1 (3) Västerstrand Buss & taxi HB, 969767-9521 Gökärtsgatan 11 653 45 Karlstad Ombud: Mikael Rendahl, Upphandlingsjuristen i Sverige Fabrikörsvägen20 131 52 Nacka Strand MOTPART Karlstads kommun Upphandlingsenheten 651 84 Karlstad SAKEN Offentlig upphandling, fråga om avvisning av ansökan FÖRVALTNINGSRÅTTENSBESLUT KONKURRENSVERKET 2013 -12- 0 9 (h Aktbil l-;;:.(4 ( ( Förvaltningsrätten avvisar Västerstrand Buss & taxi HB:s ansökan om överprövning. BAKGRUND Karlstads kommun har genomfört en upphandling rubricerad "Skolskjut­ sar - grundskola" ( dnr 9815 -13). Karlstads kommuns underrättelse om till­ delningsbeslut har skickats med ett elektroniskt medel den15 november 2013. I beslutet har angetts att kommunen tillämpar avtalsspärr på tio da­ gar. Västerstrand Buss & taxi HB ansöker om överprövning av upphandlingen. Ansökan har kommit in till förvaltningsrätten den 5 december 2013. Väs­ Dok.Id 99415 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 ( ( terstrand Buss & taxi HB anför bland annat följande. I underrättelsen om tilldelningsbeslutet den15 november2013 hänvisades till en länk i e­ postmeddelandet som gick till e- avrop.com för mer information. När de loggade in med sina inloggningsuppgifter fanns dock ingen ytterligare in­ formation. De kunde därför inte ta del av något utvärderingsprotokoll. Med anledning av detta har de på olika sätt försökt få tag på ansvarig upphand­ lare på kommunen. Vidare försökte de att få hjälp från supporten för e­ avrop.com. Först den28 november2013 fick de återkoppling genom ett e­ postmeddelande där all information fanns bifogad. Av utvärderingsproto­ kollet framgick att de uteslutits på grund av att kommunen ansåg att de inte lämnat godtagbara referenser samt inte uppfyllde kraven på alkolås. Kom­ munens underrättelse till dem den15 november2013 innehöll inte skälen för beslutet. De fick del av skälen för beslutet först den28 november2013. Mot bakgrund av detta råder det10 dagars avtalsspärr från och med den 28 november2013. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 16 kap. 11 § lagen (200 7:1091 ) om offentlig upphandling, LOU, ska en ansökan om överprövning av en upphandling ha kommit in till förvalt­ ningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §. Enligt 16 kap. 1 § LOU får, om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller15 kap.19 §ochunderrättelsenharskickatsmedettelektronisktme­ del, den upphandlande myndigheten inte ingå avtal ( avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt_medel till en eller flera an­ budssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I KARLSTAD 2013-12-06 Sida2 5162-13 E ( FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I KARLSTAD 2013 -12 -06 angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I3 §reglerasavtalsspärrvidförhandsinsyn,vilketinteäraktuelltimålet. Av handlingarna i målet framgår att Västerstrand Buss & taxi HB den 28 november2013 tagit emot ett nytt e-postmeddelande av vilket följer att alla uppgifter då bifogats till dem igen. Av handlingarna framgår vidare att visse-postkorrespondensävenharskettden3 december2013 mellanVäs­ terstrand Buss & taxi HB och info@e- avrop.com avseende tilldelningsbe­ slutet. Något annat är inte visat gällande att Västerstrand Buss & taxi HB har försökt få kontakt med Karlstads kommun för att ta del av ytterligare information avseende tilldelningsbeslutet. Det är i målet ostridigt att Västerstrand Buss & taxi HB den 15 november 2013 tagit emot den underrättelse om tilldelningsbeslut som skickats med ett elektroniskt medel från Karlstads kommun samt att det där har angetts att kommunen tillämpar avtalsspärr på tio dagar. Västerstrand Buss & taxi HB:s ansökan har kommit in till förvaltningsrätten först den 5 december 2013 ochsåledesefterutgångenavavtalsspärren.Detharenligtförvalt­ ningsrättens mening ankommit på Västerstrand Buss & taxi HB att inom tiden för avtalsspärren aktivt uppmärksamma kommunen på att de inte kunde ta del av den ytterligare informationen via en länk i det elektroniska meddelandet. Ansökan har därmed inkommit för sent. Förvaltningsrätten kan därför inte ta upp ansökan till prövning. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga (DV3109/1 B). Sida3 5162-13 E Itl'. �� HUR 1-AAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND !f'&'!J.1;� SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga ( ( Den som _,.:.,n övcrklaga föxvaltrung;;rättens be.slut ska skri.va till Karoroarrätteu i G6teborg. Slr..tivclsen. ska dock skickas eller lämnas till fotva.itoingstätten. För att bmronditte.n ska kunna ta upp Ert 6ve.r­ khgande. måste Et skrivelse. ha kommit in till för­ valtningsrätten. in.om tte veckor från den dag di Ni fick del av domen/beslutet Om be.slutet h.ar: meddelats vid en muntlig fö:i:h:md.ling, eller det vid ea. sådan förhandling h.ai: angetts när bESlutd: komtncr att meddelas, ska dock: 6verklagandet ha kommit iu inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om. sista dagen. för över­ klagande.infaller pi lördag. söndag dJei:: helgdag. midsommarafton., julafton elle.r nyårsafton räcka: det att be.svätshanillio.g=. komtnet: in lllSta v.u:dag. Om kh.gande:u ä:c en pa_rt som ffaet:i:ädtt det all­ männa, ska övcrklagm.de.t alltid ha kommit .in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett övr:rlclagande ska kunna tas upp i b.m.­ rnan:ätten fordr:as att prö�o-stillstån.d me.dde- 1:as. Kamm.an::ätte.n lämn:u: prövningstillstånd om O:tn J_:m3vnin.gst:illstmd inre meddelas står fötvalt­ ningsrättens beslut fast Det är därför v.ilctigt: att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kamtn=ätten. vatlör man anse:c att prövningstill­ ständ bör meddelas. Skrive[sen med överklagande ska innehälla 1. Khganderu; person-/organ.isationsnummcr, postadress, e-postadress och tdefonnUlD.!Iler till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefoon'llIIllD.e:c till klagandens arbetsplats ska ock:så ange:s samt eventuell annan adress där: khganden kan nås för dclgivn.ing. Om. dessa. uppgiftc:.r har lrunnats tidigare i målet - och om de fortfu:an.de ä:c ik.tue1k - he.höve:i:: de inte uppges igen. O!!:! klaganden. anlitar ombud, ska. ombudets namn, postadress, e-postadress, tde.­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltde­ fonnummei: anges. Om någon pe.rsou- clh: adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. dr:n dom/beslut som överklagas med uppgift o:o:i förvaltningsrätte.ns namn, målnum.me.x: samt dagen för beslutet, 3. de skäl som khigandeu anger till stöd för en begäran. om prövrungstillständ. 4. den ändring a.v föIV-altn.ings:rättens dom/beslut somklagandenvillfåtill st:i.nd, 5. de be-vis som klaganden vill åberopa och vad han/hon. -v.ill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till fö.rvaltnings rätten framgål: av do­ men/beslutet. 1. 2. 3. 4. det finns anledning att be.tvivla nk.tigheten. av det slut som förvaltningsrättcn hu kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsritten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämp­ o.ingen att öve.cldagandet prövas av högre rätt, eller: det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.