FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm I FALUN 2012-05-16 1667-12 Enhet 2 Meddelad i Notarie: Linda Olander Falun SÖKANDE Eltel Networks Infranet AB, 556555-1073 Box 12623 112 92 Stockholm Ombud: Advokat Liselott Fröstad och Jur.kand. Eleonore Gustafsson Andersson Gustafsson Advokatbyrå KB Box 3124 103 62 Stockholm MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge Ombud: Roge1i Andersson Juridik och planprövning Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Sida 1 (3) Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår yrkandet om editionsföreläggande. Förvaltningsrätten bestämmer att upphandlingen ska göras om. KONKURRENSVERKET Aktbil Dok.ld 58709 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besö ksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsratienifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1667-12 Enhet 2 IFALUN BAKGRUND Trafikverket genomför en upphandling avseende "Projektering och bygg­ nation av autotransformatorsystem på sträckan Kil Öxnered" med diarie­ nummer TRV 2011/72733. Upphandlingen genomförs som en förhandlat förfarande över tröskelvärdet enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom ormådena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF. Tilldel­ ningsbeslut meddelades den 30 mars 2012, varvid anbudet från Infranord AB antogs. YRKANDEN M.M. Eltel Networks Infranet AB (Bolaget) begär överprövning och yrkar, såsom Bolaget slutligt framställt sin talan, att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkar Bolaget att förvaltningsrätten förpliktar Trafikverket att förete Infranord AB:s och Ratatek AB:s anbud i dess helhet. Bolaget har efter att tilldelningsbeslutet meddelats fått tillgång till delar av övriga anbudsgi­ vares anbud varvid Bolaget konstaterar att anbud utvärderats trots att ställda formkrav och ska-krav inte fullgjorts. Däiiill har Trafikverket ge­ nomfört väsentliga förändringar av förfrågningsunderlaget i strid mot be­ stämmelserna i LUF och de unionsrättsliga principerna för offentlig upp­ handling. Ovanstående innebär att anbudsgivama inte konkurrerat på lika villkor och att upphandlingen inte är genomförd i enlighet med likabehand­ lingsprincipen och principen om förutsebarhet. Bolaget har genom Trafik­ verkets åsidosättande av LUF lidit eller riskerar i vart fall att lida skada. Vidare har Trafikverket inte utgett Infranord AB:s eller Ratatek AB:s an­ bud utöver själva anbudsbreven varför det föreligger skäl att besluta om editionsföreläggande då anbuden kan ha avgörande bevisvärde i målet Trafikverket medger bifall till Bolagets yrkande om att upphandlingen ska göras om. Trafikverket har på ett otillåtet sätt väsentligen ändrat i för­ frågningsunderlaget. Ändringarna har skett efter anbudstiden. Bristerna är sådana att de inte kan läkas genom rättelse. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1667-12 Enhet 2 IFALUN SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LUF gäller som huvudprincip att den pmi som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Bolaget anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LUF och att detta medfört att Bolaget lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LUF). De grund­ läggande principerna innebär att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet (1 kap. 24 § LUF). Bolaget har anfört att Trafikverket har utvärderat anbud som inte uppfyllt ställda formkrav och ska-krav samt åsidosatt upphandlingsföreskrifterna vilket strider mot principen om likabehandling. Trafikverket medger att upphandlingen har stora brister och har inte skett i enlighet med vad som framgår av förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten anser, i likhet med vad parterna anfört, att förfrågnings­ underlaget frångåtts och att principen om likabehandling därmed har åsido­ satts. Bolaget får till följd av detta anses ha lidit eller kan komma att lida skada. Det finns därmed skäl för ingripande enligt LUF. Eftersom bristerna är hänförliga till det konkunensuppsökande skedet ska upphandlingen gö­ ras om. Trafikverket har medgett Bolagets yrkande om att upphandlingen ska göras om. Med hänsyn häiiill får de handlingar som Bolaget begärt att Trafikverket ska förete anses obehövliga. ItUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lc LOU). ,w:�t#i:!rftifiiil�1-� rådman