FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT 2010 -03- 1 9 Mål nr 2945-10 Rotel 2 Sida 1 (3) SÖKANDE Alfa Kommun & Landsting AB, 556549-2807 Dockplatsen 1 211 19 Malmö Ombud: Advokat Jerker Alm Advokatfirman Vinge KB Box 1064 251 10 Helsingborg MOTPART Motala kommun Inköpssamverkan 591 86 Motala SAKE,N Meddelat i Linköping Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Fråga om interimistiskt yrkande FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Motala kommuns upphandling Verksamhetssystem avseende Socialför­ valtningen i Motala kommun Dnr UH-09-95, far inte avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills förvaltningsrätten förordnar annat. Dok.Id 3240 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 013-25 10 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT 2010 -03- 1 9 Motala kommun genomför upphandlingen Verksamhetssystem avseende Socialförvaltningen i Motala kommun Dnr UH-09-95. Upphandlingen genomförs med öppet förfarande enligt LOU. Fem anbud har kommit in. Av tilldelningsbeslut den 10 mars 2010 framgår att Motala kommun beslu­ tat ingå avtal med annan anbudsgivare än Alfa Kommun & Landsting AB (bolaget). I överklagande yrkar bolaget att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkas interimistiskt beslut. Bolaget åberopar bl a följande. Kommunen har brutit mot LOU genom att i förfrågningsunderlaget inte underrätta anbudsgivama om samtliga kriterier som de avsåg att tillämpa vid utvärderingen av pris i anbuden. Av förfrågningsunderlaget framgår inte att kommunen vid utvär­ deringen av pris avsåg att göra en beräkning med utgångspunkt i antalet användare och följaktligen inte heller hur många användare som avsågs. Det framgår inte heller att kommunen vid utvärderingen av pris avsåg att bedöma kostnader benämnda "indirekta kostnader" och vad dessa utgjorde. Anbudsgivama har fritt fastställt det användarantal som utgjort utgångs­ punkten i dess prissättning. Likaså har anbudsgivama gjort beräkningar vad gäller tidsåtgång för utbildning utan utgångspunkt i några av kommu­ nen angivna förutsättningar. Grundförutsättningama har varierat mellan anbudsgivama i detta avseende och till följd härav har anbuden vad gäller pris angivits på icke-neutrala villkor. Förfrågningsunderlager brister i transparens och står därmed i strid med den gällande transparensprincipen, och som en följd härav även i strid med likabehandlingsprincipen. Sida 2 2945-10 YRKANDEN MM FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT Sida 3 2945-10 2010-03- 19 SKÄLEN FÖR RÄTTENS AVGÖRANDE Av 1 kap 9 § LOU framgår att upphandlande enheter ska behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap 2 § LOU stadgas följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrätten gör följande bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. ffiJR MAN ÖVER AR, se bilaga 1 (DV 3109/1 D). wWu SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till I<.arnmarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltoingsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen koµuner in näst.a vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekom.mer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga sbil att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kanunarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast 2. det beslut som överklaga.s med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnumm.er samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska denne sända in fullinakt i original samt uppge sitt namn., adress och telefon­ nummer. Bilaga S'l30N www.domstol.se 1. görs till kammarrätten,