LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN Anna-Karin Andersson SÖKANDE BESLUT 2008-10-16 Meddelat i Örebro Sida 1 (2) Mål nr 2456-08 E Rotel 6 r KOruKUff��·wi$"<:"l·�·c::"" • Örebro Läns Taxi AB, 556353-8627 Södra Station 702 24 Örebro Ombud: Advokaten Johan Hjortsberg Advokatfirman Frenander AB Kungsgatan 1 702 11 Örebro MOTPART Specialpedagogiska skolmyndigheten Ekeskolan Box 9024 700 09 Örebro SAKEN � 2008-10- 2 1 Aktbil Avd Dnr Dess Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU; nu fråga om interimistiskt beslut Specialpedagogiska skolmyndigheten, Ekeskolan, (härefter Skolmyndighe­ ten) har inlett upphandling av elevresor. Upphandlingen med diarenummer UPP2008-31 har genomförts som en öppen upphandling enligt 4 kap. LOU. Enligt tilldelningsbeslut den 6 oktober 2008 har Skolmyndigheten beslutat att anta anbudet från Riksfärdtjänsten Sverige AB avseende elevresor för elever vid Ekeskolan i Örebro. Örebro Läns Taxi AB (härefter bolaget) ansöker om överprövning av upp­ handlingen och yrkar, såsom bolaget slutligen bestämt sin talan, att utvärde­ ringen skall ändras så att anbudsgivare som inte följer kravet på utformning av offererat pris enligt förfrågningsunderlagets punkt 4 skall uteslutas. Vida­ re yrkar bolaget att länsrätten interimistiskt skall besluta att upphandlingen inte f'ar avslutas innan något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Skolmyndigheten har vid antagande av anbud för den trafik som avser Ekeskolan inte iakttagit de krav som uppställts som ovill­ korliga i förfrågningsunderlaget då den antagna leverantören, Riksfärdtjäns­ ten Sverige AB, ej uppfyllt kravet på utformningen av offererat pris enligt förfrågningsunderlagets punkt 4. I förfrågningsunderlaget punkt 4 anges som ovillkorligt krav på offererat pris att även ett kilometerpris skall anges som skall vara detsamma för samtliga offererade slingor, beroende på fordonstyp, då kilometerpriset utgör beräkningsgrund för förändringar i rutterna under avtalstiden och tillkommande resor. Riksfärdtjänsten Sverige AB har emel­ lertid i sin offert inte använt sig av ett enhetligt kilometerpris. Vid en gransk- Dok.Id 53265 Postadress Box63 701 41 Örebro Besöksadress Drotminggatan 2 Telefon Telefax 019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: lansratteniorebro@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN Sida 2 BESLUT 2456-08 E ning av bolagets offert framkommer att använt kilometerpris efter avdrag för påslag av fast ersättning med 25 kr resp. 50 kr per rutt (beroende på fordons­ typ) varierar mellan 9,63 kr och 13,6 kr. För tillkommande turer har kilome­ terpriset angivits till 11,2 kr resp. 13,8 kr. Bolaget har gjort en sammanställ­ ning av Riksfärdtjänsten Sverige AB:s priser där kilometerpriset efter avdrag för fasta påslag redovisats. Av sammanställningen framgår klart att offerten inte innehåller ett enhetligt kilometerpris, varför den inte heller uppfyller det ovillkorliga krav på offererat pris som uppställts i förfrågningsunderlaget. Kravet på angivande av enhetligt kilometerpris är väsentligt då det är en nödvändig förutsättning för att anbudsgivare och anbudsmottagare skall kun­ na bedöma de sammantagna kostnaderna samt möjliggöra en utvärdering av lagda offerter. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Enligt andra stycket samma paragraf får rätten omedelbart besluta att upphandlingen inte får av­ slutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skul­ le medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrätten gör följande bedömning. Med hänsyn till vad som hittills framkommit finner länsrätten skäl föreligga att interimistiskt besluta att upphandlingen inte f'ar avslutas, d.v.s. att avtal med leverantör i det aktuella upphandlingsärendet inte får träffas, innan nå­ got annat har beslutats. BESLUT Länsrätten förordnar, i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller förordnar på annat sätt, att den av Specialpedagogiska skolmyndigheten, Ekeskolan, inledda upphandlingen, som i tilldelningsbeslutet den 6 oktober 2008 är benämnd "Upphandling av elevresor dnr UPP2008-3 l ", tillsvidare inte får avslutas. HUR AN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ld) ,,/ Olle S