FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IUMEÅ 2018-06-11 Mål nr 834-18 Sida 1 (3) SÖKANDE KONKURRENSVERKET 2018 -06- 1 3 TSB Borrentreprenad AB, 556448-1215 Långgatan 5 881 33 Sollefteå MOTPART Västerbottens läns landsting 901 89 Umeå SAKEN Meddelad i Umeå Dok.Id 83808 Postadress Box 193 901 05 Umeå Besöksadress Nygatan 45 (Tingshuset) Telefon Telefax 090-17 74 00 090-13 75 88 E-post: forvaltningsratteniumea@dom.se www.förvaltningsratteniumea.domstoI.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 834-18 I UMEÅ BAKGRUND OCH YRKANDEN Västerbottens läns landsting (Landstinget) har infordrat anbud avseende borrentreprenad NUS Byggnad28 och beslutat att anta det anbud som läm­ nats av Wessman Drilling Solutions AB (Wessman). Vid upphandlingen används förenklat förfarande. TSB Borrentreprenad AB (TSB) ansöker i förvaltningsrätten om överpröv­ ning av upphandlingen. Landstinget motsätter sig bifall till ansökan. PARTERNAS ANFÖRANDEN TSB anför bl.a. följande. De anser att rimligheten av att den vinnande anbudsgivaren (Wessman) har en omsättning som är långt under kontraktsvärdet måste prövas liksom att företaget enligt utdrag från Bolagsverket har en väldigt låg limit i förhål­ lande till upphandlingens kontraktsvärde. Kontraktsvärdet är2 147 000 kr och vinnande anbudsgivares omsättning enligt senaste bokslut var 1 570 000 kr (källa Creditsafe). Landstinget anför bl.a. följande. TSB:s ansökan grundar sig uppenbarligen på uppgifter som inte är korrekta. I ansökan påstås att Wessman, som tilldelats kontraktet, har en årsomsätt­ ning om 1 570 000 kr. Av senast fastställda årsredovisning, som bifogas, framgår att TSB:s uppgifter avser räkenskapsåret2015/2016. Av årsredo­ visningen framgår vidare att omsättningen för senaste räkenskapsår översti­ ger 33 miljoner kr. TSB:s påstående att Wessman har en omsättning som är lägre än kontraktssumman i denna upphandling är således felaktigt. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 834-18 IUMEÅ Vidare har Landstinget inte ställt något krav i denna upphandling på att an­ budsgivarna ska ha en viss minsta omsättning för att kunna tilldelas kon­ trakt. TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet. (4 kap. 1 § LOU) Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. (20 kap. 6 § LOU) SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten kan konstatera att det i målet framkommit att Wessmans omsättning är betydligt högre än TSB angett samt att stöd för TSB:s uppgift om att Wessman skulle ha en väldigt låg limit inte finns. Redan med anled­ ning härav ska ansökan avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lC LOU) d,�"tfft.4'/�lof_,­ rfnrfe�gsat'rf0(/UIVJ Rådman Målet har föredragits av Christina Röckner. SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens avgörandesomklagandenvillfåtillstånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida ;:,0 3. 4. 5. www.domstol.se 2. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål far avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försötjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstol.se