( ( Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTEN ILULEÅ Föredragande: R. Funck BESLUT 2014-03-14 Meddelat i Luleå Sida 1 (3 SÖKANDE med finna Nord Device, MOTPART Övertorneå kommun 957 85 Övertorneå SAK EN Mål nr 456-14 2014 -03- 1 8 l� j• KSnr Aktbil BESLUT Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. Avd Onr , Dok.Id 49046 Postadress Box849 97126 Luleå Besöksadress Residensgatan 17 Telefax 0920-22 0459 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expedltionstkl Telefon 0920-295490 måndag-fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET ( ( Övertorneå kommun har påbörjat upphandling avseende miljömässigt ac­ ceptabelt småskaligt vattenkraftverk (öppet förfarande). Den 4 september 2013 avbröt kommunen upphandlingen och inledde därefter ett förhandlat förfarande utan föregående annonsering med de anbudsgivare som lämnat anbud i det föregående förfarandet. var en av anbudsgivarna. Den 10 februari 2014 beslutade kommunen igen att avbryta upphandling­ en. Som grund för avbrytandet har kommunen angett följande. På grund av försening och fördröjning i förhandlingarna kan tidsplan för projektets ge­ nomförande inte hållas. Med anledning av ovan har Luleå tekniska univer­ sitet avbrutit projektet, vilket medför att det inte finns medel för finansie­ ring för projektet att tillgå. Inget anbud uppfyller i upphandlingen ställda krav. har den 3 mars 2014 ansökt om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen. Han har yrkat att förvaltningsrätten fastställer att han har rätt att begära överprövning och ålägger kommunen att lämna ut konkurrentens (Kössler) anbud i dess helhet. Han har uppgett följande. Han fick besked om att upphandlingen är avbruten den 10 februari 2014. Han begärde då ut bl.a. Kösslers anbud från kommunen, men kommunen vän­ tade med att lämna ut handlingarna till dess tiodagarfristen hade löpt ut. De begärda handlingarna kom den 21 februari 2014. Han anser att de tio da­ garna började löpa först när han fått de relevanta dokumenten av upphand­ laren. SKÄLEN FÖR BESLUTET Enligt 9 kap. 9 § andra stycket LOU ska en skriftlig underrättelse snarast möjligt lämnas till anbudssökandena och anbudsgivama när en upphand­ lande myndighet beslutar att avbryta en upphandling för vilken det har gått Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 456-14 ILULEÅ 2014-03-14 YRKANDEN M.M. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 456-14 ( I LULEÅ 2014-03-14 ut inbjudan att lämna anbud samt vid beslut att göra om upphandlingen. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges. Av 16 kap. 12 § LOU framgår att en ansökan om överprövning av ett be­ slut att avbryta en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten innan tio dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skä­ len för detta. Det är den upphandlande myndighetens meddelande om att avbryta upp­ handlingen som utlöser fristen för överprövning. Avgörande for att tioda­ garsfristen ska börja löpa är bl.a. att skälen för avbrytandebeslutet anges i meddelandet. Enligt förvaltningsrättens bedömning har kommunen i sitt beslut om av­ brytande lämnat en utförlig redogörelse för skälen att avbryta upphand­ lingen. Beslutet skickades till anbudsgivarna per e-post den 10 februari 2014. Fristen för överprövning enligt 16 kap. 12 § LOU löpte således ut den 20 februari 2014. ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten först den 3 mars 2014, alltså för sent. Ansökan kan följaktligen inte prövas utan ska avvisas. MJAGAR, se bilaga (DV 3109/1C) Eva Beselin SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Qm kl:r'ganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till kl ndens arbetsplats ska aga ( också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. www.domstol.se -,',, r.;�;_; DV 3109/lC • 2013-06 • Producerat av Domstolsverket