2/. AUG. 2Ci3 i6:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 KLAGANDE MOTPART DOM 2013-08-26 Meddelad i Göteborg trn. 6631 Mål nr 7272-13 E Enhet l'.5 s. 2/6 Sida l (4) Dok.Id 217677 Postadress HoxS3197 400 l5 Glilcborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax Expeditionstid Länsstyrelsen i Hallands län 301 86 Halmstad SAKEN Överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan om överprövain,g på så sätt att länsstyrelsen i Hallands läns upphandling avseende ram.avtal för lövröjning i naturreservat ro.m. jnte fu avslutas förrän rättelse vidtagits på så sätt att I . KONKURRENSVERKET 2013�08- 2 7il AVd """"=ii, Onr KSnr �. - � - anbud beaktas i utvärderingen. 031 - 732 70 00 031 � 7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se måndag-fredag 08:00-16:00 "1 AUr: L,, ,'\.';,L(],j 1'O;0·Li FÖRVALTNJNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND " '1" Forva1inings,a,tten GBG NR. 6631 S. 3/6 DOM Sida 2 Länsstyrelsen i Hallands län (länsstyrelsen) har genomfört en upphandling avseende ramavtal för lövröjning i naturreservat och andra värdefulla na­ turområden i Hallands l�. Av tilldelningsbeslut den 20 juni 2013 framgår att åtta föret.ag har tilldelats ramavtal, dock inte YRKANDEN M.M. yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att hans bo­ lags anbud inte forkastas. Han anfor i huwdsak följande. Hans anbud för· kastades på grund av att registreringsbeviset från bolagsverket var mer än 30 dagar gammalt Han har därefter skickat efter ett nytt registreringsbevis som är utskrivet i rätt tid och inget ru: ändrat hos bolagsverket. Anbudet skulle vara imle den 16 jwtl 2013 och det nya beviset skickades in innan anbudstiden gick ut. Som stöd för ansökan bifogas två ,:egistrer�ngsbevis daterade den 19 april och den 14 juni 2013. Länsstyrelsen bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. I förfrågningsunderlaget anges som ett obligatoriskt krav att till anbudet bi­ foga kopia på bevis eller intyg gällande registrering från relevant myndig­ het. Beviset ska inte vara äldre än 30 dagar räknat från sista dag att lämn.a anbud. I förfrågningswide:rlaget anges också att anbud ska lämnas på bifo­ gat anbudsformulär och att till anbudet ska bifogas de intyg etc. som har relevans för anbudet. Anbudsgivaren ska bekräfta genom kryssmatkering att registreringsbevis bifogas samt att det inte är äldre än 30 dagar: vilket gjort. Intyget är dock daterat den 19 april 2013, dvs. 58 dagar vid sista dag att lämna anbud. Möjlighet till komplettering avser endast redan lämnade uppgifter. En komplettering får däremot inte avse nya uppgifter. I detta fäll har ett intyg bifogats anbudet och det är inte tillå­ tet för företaget att komplettera med ett intyg eftersom det då anses utgöra 7272-13 E . ,.. DOM 27,. Au��Lrv11,; 1'0:0�V , 'I,, FÖRVALTNJNGSR�TTeN I GÖTEBORG Avdelning 1 NR. 6631 S. L/6 Sida 3 7272�13 E Fcrnltni11gs 1 c.::en GBG en ny uppgift. Länsstyrelsen saknar därför möjlighet att låta korttplettera sitt anbud med ytterligare ett intyg från Bolagsve:rket. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser m. m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfora upphandli11gar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap, 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grwidläggande prin� ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestänunelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Förvaltningsrättens bedömning En av huvudprinciperna enligt LOV är att ett anbud som inte uppfyller förfrågningstmderlagets skall krav inte ska beaktas vid utvärderingen. Krav som anges i förfrågningsunderlaget måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva anbudet. Av aktuellt föx-frågningsunderlag framgår bl.a. foljande. Anbud ska lfunnas på bifogat anbudsfommlär. Aub�dsgivaren ska lämna samt­ liga i anbudsfonnuläret angivna uppgifter på sådant sätt att det framgår art samtliga krav och förutsättningar uppfylls. Till anbudsfönnulllret ska bifogas de besk.rivningar, intyg etc. som har relevans för anbudet. 27. A0G. 2�13 16:00 Forval lningsralte, G6G FÖRVALTNINGSRÅTIEN DOM !GÖTEBORG Avdelning 1 har uppgett a t than skickat in ett korrek t registreringsbe­ vis innan anbudstidens utgång. Någon annan uppgift har inte heller fram­ kommit.ILOUfinnsingenregelomatten anbudsgivareintefårtatill­ baka, �dra eller komplettera sitt anbud innan anbudstidens utgång. Bola­ getharsåvittframkommitlämnatettkomplettanbudvidanbudstidensut­ g å n g . R e g l e rn a om k o m p l et t e r in g i ' L O U g ä l l e r e ft er d e t a t t a n b ud s t i d e n gåttutDetärsåledesinteaktuelltattgåinpå reglernaomkomplette­ ring/ffätydligande i aktuellt fall. Bol agets anbud borde således inte ha förkastats ochbolagetbar till följd av detta lidit e ller kunnat komma att lida skada varför skäl för ingripande en­ ligt LOU foreligger. Förvaltningsrtitten b�lutar att upphandlingen får av­ slutas först sedan rättelse har gjorts J:å sådant sätt att utvärderingen s k a göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR> se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU) IIIR663' ;: hJr �, i "·.,;C Sida4 7272-13 E Kristina Jarnevall Rådman Föredragande har varit Isa Blom. - L, ,. l'i, o·" ,, Al" "L''" 1' '1 Fcrva!�n1n55'a.tten GBG NR. 6631 s. \.�!!,r�!.;I(� �1 6/6 •tI'il� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTlLLSTÅND Deo. sotn ,,m överklaga fö:i:val1nUtgsrätteas beslut ska skriva till I