Dok.Id 669041
Postadress
Box 53197
400 15 Göteborg
Besöksadress
Sten Sturegatan 14
Telefon Telefax
031·73270 00
E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se ,vww.förvaltningsrattenigoteborg.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I GÖTEBORG 2020-03-05
Mål nr 531-20
Sida 1 (5)
 Avd. 3
KLAGANDE
Meddelad i Göteborg
t'i<ONKURRENSVERl<ET \.Er1;1et
20-03·05
i Dnr
__
Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU
 Arjo Sverige AB , 556528-4600
MOTPART
Region Halland, 232100-0115
SAKEN
f KSnr
Aktbil
'
·.;;_--
---
 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
  
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
BAKGRUND
DOM
2020-03-05
Sida 2 531-20
Region Halland (regionen) genomför den samordnade upphandlingen Hygienhjälpmedel DNRGSJ90054 med Region Skåne och Region Blekinge. Av tilldelningsbeslut den 10 januari 2020 framgår att andra leverantörer än Arjo Sverige AB (bolaget) har vunnit upphandlingen. Det framgår även att bolagets anbud inte har kvalificerats i upphandlingen eftersom de generella kraven inte är ifyllda.
YRKANDEN M.M.
Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att utvärdering av produktgrupperna Hl och H2 ska göras om. Bolaget anför bl.a. följande. Det stämmer att bolaget inte har fyllt i de generella kraven i kravspecifikationen. Övriga krav i kravspecifikationen är ifyllda och bolaget har lämnat ett konkurrenskraftigt anbud. Anledningen till att de generella kraven inte är ifyllda beror på tekniska problem som bolaget har missat vid inlärnnandet av anbudet. Det är ett uppenbart fel i anbudet och den upphandlande enheten har haft god anledning att kontak.ia bolaget under anbudstiden. Kravet Rättelse och förtydligande av anbud i upphandlingens administrativa föreskrifter och 4 kap. 9 § LOU har inte implementerats.
Regionen anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Bolaget har inte besvarat den del av kravspecifikationen som avser generella krav och har därmed lämnat ett orent anbud. I punkt 1.2.12 i de administrativa föreskrifterna anges att den upphandlande enheten kan medge att anbudsgivaren far rätta en uppenbar felskrivning eller komplettera anbudet om det kan ske utan risk för överträdelse av likabehandlingsprincipen. Den upphandlande myndigheten har inte en skyldighet att medge rättelse eller inhämta komplettering, utan det är upp till myndigheten att avgöra om
 
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I GÖTEBORG 2020-03-05
rättelse eller komplettering ska ske. Det har inte skett någon överträdelse av bestämmelserna eller de grundläggande principerna i LOU.
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Tillämpliga bestämmelser m.m.
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (4 kap. 1 § LOU).
En upphandlande myndighet får tillåta eller begära att en leverantör rättar en felskrivning, felräkning eller något annat fel i en handling som har getts in av leverantören. Myndigheten får också tillåta eller begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar en sådan handling. En åtgärd enligt första stycket ska vara förenlig med principerna om likabehandling och öppenhet (4 kap. 9 § LOU)
Förvaltningsrättens prövning är en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna för upphandling eller någon annan bestämmelse i LOU. I mål om överprövning av en upphandling gäller som huvudprincip att den part som påstår att en upphandling är felaktig på ett klati sätt ska ange grunderna för sin talan Ufr RÅ 2009 ref. 69).
Utredning i målet
I punkt 1.2.12 i de administrativa föreskrifterna anges följande.
Rättelse och förtydligande av anbud
Den upphandlande enheten kan medge att anbudsgivare får rätta en uppenbar felskrivning eller felräkning eller annat uppenbart fel i anbudet.
Sida 3 531-20

FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I GÖTEBORG 2020-03-05
Den upphandlande enheten kan också begära att ett anbud förtydligas och kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Förtydliganden och kompletteringar ska bekräftas skriftligt.
Förvaltningsrättens bedömning
Det förvaltningsrätten ska pröva är om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på de grunder som bolaget har anfört.
Bolagets anbud har inte kvalificerats eftersom bolaget inte har fyllt i de i kravspecifikationen ställda generella kraven. Bolaget har framfört att det berodde på tekniska problem, att det var ett uppenbart fel i anbudet och att regionen har haft god anledning att kontakta bolaget. Av de administrativa föreskrifterna framgår att den upphandlande enheten kan medge att anbudsgivare får rätta en uppenbar felskrivning eller felräkning eller annat uppenbart fel i anbudet. Med hänsyn till de i upphandlingsdokumenten ställda kraven och vad som har presenterats av bolaget anser förvaltningsrätten att regionens beslut att inte kvalificera bolagets anbud med anledning av att de generella kraven inte var ifyllda var riktigt.
Därtill konstaterar förvaltningsrätten att den upphandlande myndigheten även har en möjlighet, men inte en skyldighet, att tillåta rättelser av felskrivningar samt begära förtydliganden och kompletteringar av anbudet. Förvaltningsrätten bedömer vid angivna förhållanden att bolaget inte har visat att regionen har överträtt någon av de grundläggande principerna i LOU eller någon annan bestämmelse genom att inte medge rättelse eller inhämta komplettering av bolagets anbud. Det föreligger därför inte skäl för ingripande enligt LOU. Ansökan ska således avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (FR-05)
Sida 4 531-20

Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 531-20
I GÖTEBORG 2020-03-05 Karin Leidzen
Rådman
Föredragande i målet har varit föredragande juristen Elisabeth Sveden.
  
te!li
SVERIGES DOMS'fOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
Bilaga -1
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
      Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
l\Ier information finns på www.domstol.se.
För fullständig information, se:
  • •
• •
• •
lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
· -
-----·················
 Sida 2 av 2
 www.domstol.se