FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avd.3 SÖKANDE DOM 2015-12-17 Meddelad i Göteborg 1 Dok.Id 364239 Jl'ostadress Box53l97 400 lS Göteborg Besöksadress Sten Sruregatan 14 Telefon Telefa:t 031 - 732 70 00 031 • 71 l 78 59 E-post: forvaltoiri�rattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:00 Walt.er Sarst.edtAB, 556185-7565 Bergaliden 11 Dnr 252 23 Helsingborg KSnr MOTPART Region Halland Box517 301 80 Halmstad SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentligupphandling) LOU FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltuingsrätten best:ämmer att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse har gjorts i enlighet med vad som anges i skälen ror detta avgörande. Avd 2015 -12- 7 7 � - - Aktbil - Mål nr· 9484-15 KONKURRENSVERKET 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9484-15 I GÖTEBORG 2015-12-17 BAKGRUND Region Halland (regionen) genomför en upphandling benämnd Lab, glas och plast, dm Rul50008, i form av öppet förfarande. Upphandlingen syftar till att ramavtal. ska ingås med leverantörer av olika slags medicinska för­ brukningsartiklar. Enligt förfrågoingsunderlaget avser regionen att teclma ett ramavtal per varugtupp/position i fchfrågningsunderlagets kravspecifikation. Regionen meddelade tilldelningsbeslut den 31 augusti 2015. Av utvärde� ringen av anbuden framgår att regionen avsåg att teckna avtal med annan anbudsgivare än Walter Sarstedt AB (bolaget) for varugruppen i förfråg­ ningsunderlagets position 63, petriskål med plastlock. Det framgäx- också att bolagets anbud hade det lägsta priset i den positionen men att anbudet ute­ slöts från prisutvärderingen p.g.a. att den erbjudna produkten inte bedömdes uppfylla samtliga uppställda skall�klav. YRKANDEN, M.M. Bolaget yrkar att dess anbud ska utses till vinnande anbud avseende position 63 och anftir i huvudsak följande. Regionen anser - som bolaget tolkar mo­ tiveringen i tilldelningsbeslutet - att bolagets erbjudna petriskål inte passar till det automatiska systemet WASP. WASP är ett mycket vanligt system i såväl Sverige som globalt och används sedan länge tillsammans med bola­ g e t s p e t ri s k å l ar u tan p r o b l e m , M e d h än s yn t i l l a tt b o l a g e t s p e tri s k å l r e k o mK menderas av såväl tillverkaren av WASP som det bolag som sköter det lö­ pande underhållet, och dessutom är offererad till den lägsta totalkostnaden, ska kontrakt avseende position 63 tilldelas bolaget. Upplysningsvis anteclmar förvaltoingsrätten även följande. Bolaget yrkade urspnmgligen i sin ansökan om överprövning att det skulle tilldelas kontrakt även :för den varugrupp som avses i förfrågningsunderlagets position 55. Bolaget har i en skrivelse den 30 september 2015 återkallat detta yrkande. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Regionen medger bolagets talan avseende de i upphandlingen offererade petriskålama. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Efter ansökan från en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada far allmän forvaltningsdomstol överpröva 1, en upphandling� och 2. giltighetenavettavtalsomharslutitsmellanenupphandlandemyn� dighet och en leverantör (16 kap. 4 § LOU), Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin� cipema i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit skada eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfora upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principema om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (l kap, 9 § LOU). Färvaltningsrättenf bedömning Parterna är nu ense om att regionen inte haft saklig grund ftir att flirkasta bolagets anbud avseende position 63 utan att göra någon prisutvärdering. Förvaltningsrätten kan inte finna att vad som :framkommit i målet talar för någon annan bedönmiog. Regionen får dänned anses ha brutit mot de grundläggande principerna om öppenhet och likabehandling. Med hänsyn FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 9484-15 2015-12•17 till att bolaget ostridigt lämnat det lägsta anbudsprfäet for den aktuella varu­ gruppen (position 63) får det anses visat att bolaget lidit skada till följd av regionens ftirfarande. Tillräckliga skäl för ett ingripande enligt 16 ka17. 6 § LOU föreligger dänned. Eftersom bristen i regionens flitfarande inte hänfor sig till upphandlingens konkurrensuppsök.ande skede är det tillräckligt med en rättelse. Rättelsen ska göras i form av en ny utvärdering av anbuden av­ seende varugruppen i forfrågningsunderlagets position 63, varvid bolagets anbud inte får förkastas på den grund som har provats i detta mål. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) Rådman FöredragandejuristimåletharvaritPer Olofsson. 4 IGÖTJtBORG SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Förattettövetklaga.-o.deskakun.nRtl$uppi kmnmartätten fordras att prov:oio.getilh;tä.nd meddehts.Katnma:rrättenlämnarp.rövnh'l.gstil.1.­ Adressentillförvaltningsrättenframglcavdo,. stånd om 1. detfinns�eoningattbetvivla.riktighetena'O' det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillsthi.dp:ieddclas gå.t attbedömariktighetenavdetslutsom.föt• V',Utning/ill"iitten har kolnlI'lit ri1l. 3. detätavviktfö.tle.dnh,gavrättst:illiirnp.oing­ en art överklagandet prövas avhögi:e rätt, el­ lei: 4. detannarsfionssynnerliga.skälattpröva mrerklågandet. 01:11, p.1:övniogstillstånd inte meddelas står for­ val.1ningsxättens beslut fast. Dtt ar därför viktigt attdetkartochtydligtfr�avöverklagandet till kamm:u:rätten varför man -anser att pröv­ nki.gstillstind bör meddelas. Skn'velsen med öv!!rklagande ska innehålla 1. Kfa.gmdens per.sor;i.-/organisati.onsnUIIJ!Jle.i:1 postadtess, e-posm&ess och telefonnummer till bostaden och roobiltelefon. Adress och telefonnummer -till klagandens a:i:betsphtts ska ochå g.nges samt eventuell annan adress men/beslutet. Xvissamålfru:avtalslutas�tidenförÖ\Yet­ �de av riittcns dom eller beslut ha:c löpt ut Dettagälle,:n:iilomövcrprä9'nlllgenligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • h.gen (2007;1092) om upphlm.dling inom områdena vatten, encr� ttansporte.1: och posttjänstex, ellei: • Jagen(2011:1029)om\lppha:odlingpåför- sv1t.1:sw oc:h siikcrhetsområdet. l de flesta fall fåt avtal slutas :niir tio dagar har gått frän det att rätten avgjort miilet ellei: upp� hävtettinterimistisktbeslut.Ivissafallfb:ia.vt.al slutas omedelbart. Ett överklagande a.v rättens 9.vgömnde fh inte p.röva.s sedan avrnl har slutiw, Fullständig informatio:o. fi:nru:l i 16 bpitkt i de ovan avgivna lagarna. Behö'V'CrNiflerupplysningaromhw:manÖVeJ:­ k1agarkanNi"9'ända.ErtillföJ:Vltltoingwitten. Bilaga 1 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut skash:ivatillKrulunattätteniGöteborg.Skti­ 'Vclsen ska dock skickas e:ller lämnas till mr­ valtningedtte.n, Övetklagandetskahako;(X),t'X)j,tintillfö:cvlllt­ ningsritrcen inom ue veckor från den dag då klaganden fick dcl. av beslutet. Om beslutet hm: meddelats vid en ;muntlig föth!l.11,dling, eller det vid en sådan föxhandling hat �getts i\W: beslutet kotrunex: att meddelas, ska dock cweilligandet hakommitininomtreveckorfråndendag domstolens beslut o:i.eddelades. 'Tiden för över� klagandet för offentlig patt rliknas frän de;o. dag beslutet meddelades. Om sista dagen för övetklagandct infaller på lördag, söndag eller helgdag, mids�fton, julafton eller nyårsafton läcker det att skci.velsen ko.QllPer in. :nästa vardag. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessauppgffierha.rliimnatstidigareimålet- ochowdefortfm:o.deär:aktuella.-behövet de inte uppges igen. Om klaganden attlicat ombud,, ska ombudets namn. pos�ss, e-­ postadress, tclefonnwnmtr till a.rbetspla.tsen och m.obiltelefomiWJllllet anges. Om :nigon person- eller adressuppgift äildns, ska. iind� ringen utan dröjsmål anmälas till k:amma:aät­ ten. 2. dendom/beslutsomöve.ddagasmedupp· giftomfötvaltningsrättensrwnn,Jmlnl.Ull­ :tnec satnt dage;n för beslutet, 3. deslwsomklagandenangertillstödf"ciren begäran otn prövningstillstånd, 4. den ändring av fo:M!tcingw.ttens dom/beslut som klaganden vill e. till stånd, 5. de bevis so:i:o. klaganden vill åberopa och '\l'a.d han/hon vill sty.cka med vntje särskilt beois. m,domuo!.at