FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 33 SÖKANDE DOM 2016-06-10 Meddelad i Stockholm Mål nr 8870-16 KONKURRENSVERKET 2016 -06- � 0 .. FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. 1 Ekens Golv AB, 556134-2949 Ryttarhalsvägen 15 141 96 Kungens kurva MOTPART Huge Fastigheter AB, 556233-5900 Box 1073 141 22 Huddinge SAKEN Offentlig upphandling Avd Dnr KSnr Aktbll Dok.Id 736786 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt 08-561 680 01 2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 8870- 1 6 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Huge Fastigheter AB genomför en offentlig upphandling av ramavtal för golventreprenadtjänster (diarienummer HF 2015-930). Upphandlingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligt 15 kap. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Av tilldelningsbeslut daterat den 22 april 2016 framgår att andra anbudsgivare än Ekens Golv AB ska antas som avtalsleverantörer. Ekens Golv AB yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om. Huge Fastigheter AB bestrider bifall till ansökan. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Utgångspunkter för prövningen Av 1 kap._9 § LOU framgår att de grundläggande principer som ska iakttas vid all offentlig upphandling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grund av vad sökanden har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vidare att sökanden kan visa att denne har lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot någon grundläggande princip eller bestämmelse i LOU. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8870-16 I STOCKHOLM Förvaltningsrätten bedömning Ekens Golv AB anför att Huge Fastigheter AB har agerat i strid med likabehandlingsprincipen eftersom Stockholm Byggkoncept AB:s anbud har kvalificerat sig till utvärdering trots att bolaget inte har uppfyllt det obligatoriska kravet avseende likvärdiga referenser. Ekens Golv AB anför att ramavtalet omfattar golvtjänster för hyreslägenheter för privatpersoner, medan Stockholm Byggkoncept AB har lämnat referensarbeten avseende kommersiella byggprojekt som renovering av affärslokaler och offentliga lokaler. I förfrågningsunderlaget punkten 1.1.3 anges att Huge Fastigheter AB äger och förvaltar ca 8 300 lägenheter, varav ca 700 studentlägenheter, samt 1 200 lokaler för bl.a. utbildning, idrott, omsorg och kommersiell service. Avseende uppdragets omfattning anges under punkten 1.2.1 att upphandlingen avser ramavtal för golvtjänster i varierande karaktär inom Huge Fastigheter AB:s fastighetsbestånd. Under punkten 1.5.4 anges att anbudsgivare ska ha till uppdraget erforderlig teknisk och yrkesmässig kapacitet för att kunna genomföra uppdraget. Vidare anges under rubriken "Referensuppdrag" att anbudsgivare under de senaste tre åren ska ha genomfört minst tre stycken likvärdiga uppdrag där värdet varit minst 100 000 kr. Förvaltningsrätten konstaterar att den aktuella upphandlingen avser ett ramavtal för golventreprenadtjänster för såväl lägenheter som lokaler. Förvaltningsrätten anser därför att referensuppdrag avseende affärslokaler och offentliga lokaler är att betrakta som likvärdiga uppdrag jämfört med uppdraget i upphandlingen. Det finns därför inte skäl att på den grund som Ekens Golv AB anfört ifrågasätta att Stockholm Byggkoncept AB:s anbud har kvalificerats i upphandlingen. Det har därmed inte heller kommit fram stöd för att Ekens Golv AB har lidit skada eller kommer att lida skada på 3 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8870-16 I STOCKHOLM grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot någon grundläggande princip eller någon bestämmelse i LOU. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1 A LOU). Klas Granlund Förvaltningsrättsfiskal Maya Hald har föredragit målet. :f.IliJt, SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se 3. 4.