FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2012-02-28 Meddelad i Stockholm Mål nr 3543-12 Enhet 13 Högskolan för lärande och kommunikation i Jönköping AB, 556487-2769 Box 1026 551 11 Jönköping MOTPART Arbetsfönnedlingen 113 99 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling-LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan om överprövning på så sätt att Arbets­ förmedlingen förordnas att vidta rättelse genom att utvärderingen avseende leveransorten Jönköping ska göras om. Dok.Id 215211 Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3543-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND Arbetsförmedlingen genomför sex upphandlingar med gemensamt förfråg­ ningsunderlag av arbetsmarknadsutbildningen "Korta vägen - komplette­ rande utbildningsinsatser för utländska akademiker 2", AF-2011/341406. En av de sex upphandlingarna avser leveransorten Jönköping. Upphand­ lingarna genomförs som ett förenklat förfarande enligt 15 kap. LOU och syftar till att träffa avtal med den leverantör som har det mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet i respektive stad. Den 8 februari 2012 avsändes ett tilldelningsmeddelande där det angavs att Arbetsförmedlingen har för av­ sikt att sluta avtal med en annan leverantör än Högskolan för lärande och kommunikation i Jönköping AB (nedan bolaget). Som motivering till var­ för bolagets anbud förkastades angavs huvudsakligen att angivet referens­ uppdrag skiljer sig från den nu aktuella utbildningen på så sätt att den inte är en arbetsmarknadsutbildning utan ett projekt inom den Europeiska Soci­ alfonden. YRKANDEN M.M. Bolaget ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar att upphandlingen ska göras om, alternativt att upphandlingen inte får slutföras innan rättelse vidtagits. Till stöd för ansökan anför bolaget bl.a. följande. Arbetsförmed­ lingen har förkastat anbudet med hänvisning till att ett skall-krav inte är uppfyllt. Det framgår dock inte av förfrågningsunderlaget att det icke upp­ fyllda kravet är ett skall-krav. Det enda kravet på referensuppdraget är en­ ligt förfrågningsunderlaget att det ska ha liknande inriktning som det som avses med upphandlingen. Detta innebär att Arbetsförmedlingen har för­ kastat bolagets anbud i strid mot LOU och bolaget har lidit eller kan kom­ ma att lida skada på grund av detta. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3543-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Arbetsförmedlingen medger bifall till bolagets ansökan på så sätt att man yrkar att rättelse ska vidtas så att utvärderingen beträffande leveransorten Jönköping görs om. Till stöd för inställningen anförs bl.a. följande. Arbets­ förmedlingen medger att myndighetens utvärdering av bolagets anbud inte överensstämmer med förutsättningarna i förfrågningsunderlaget och att det därför finns skäl för omprövning. Arbetsfönnedlingen anser dock att det skulle vara ett alltför stort ingripande att göra om upphandlingen och anser därför att det är tillräckligt att rättelse vidtas på så sätt att utvärderingen görs om avseende leveransorten Jönköping. Bolaget har härefter bl.a. vitsordat att det vore ett alltför stort ingripande att göra om hela upphandlingen och hemställt att förvaltningsrätten ska besluta att Arbetsförmedlingen ska vidta rättelse beträffande utvärderingen av anbudet avseende leveransorten Jönköping. DOMSKÄL Arbetsförmedlingen har i yttrande till förvaltningsrätten medgivit att myn­ dighetens utvärdering av bolagets anbud inte överensstämmer med förut­ sättningarna i förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten finner inte skäl att göra en annan bedömning. Bolagets ansökan om överprövning ska därför bifallas på så sätt att rättelse enligt LOU ska göras i form av en ny utvärde­ ring av anbuden avseende leveransorten Jönköping. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/l A LOU) Lena Forsmark Förvaltningsrättsfiskal Föredragande har varit Elin Vidlund. 3 Illi1.t SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I<:ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU