AB Nordenta, 556049-4899 745 85 Enkšping Ombud: Advokat Carl NorŽn Box 7169 103 88 Stockholm MOTPART Region Gotland, 212000-0803 621 81 Visby SAKEN …verpršvning enligt lagen om offentlig upphandling ___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avslŒr ansškan om šverpršvning. Dok.Id 515033 Postadress Besšksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 1 F…RVALTNINGSR€TTEN I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Enhet 12 S…KANDE DOM 2014-08-15 Meddelad i Stockholm MŒl nr 15952-14 115 76 Stockholm TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 01 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:30 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 15952-14 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen YRKANDEN M.M. Region Gotland genomfšr en upphandling av ramavtal fšr dentalartiklar (Dentalartiklar 2, 2013-125). Upphandlingen genomfšrs som ett šppet fšrfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). I tilldelningsbeslut den 2 juli 2014 anges avseende nu aktuell del av upphandlingen att Region Gotland avser att teckna avtal med annan leverantšr Šn AB Nordenta (Nordenta). Nordenta ansšker om šverpršvning och yrkar att fšrvaltningsrŠtten ska fšrordna att upphandlingen inte fŒr avslutas i de delar som avser varugruppen Endodonti, produktgrupperna Rotkanalsfil typ H-fil 21 mm, 25 mm, 28 mm ISO alla storlekar (Pos.nr. 16.1-16.42), Rotkanalsfil typ K- reamer 21 mm, 25 mm, 28 mm ISO alla storlekar (Pos.nr. 17.1-17.44 och 17.46-17.49), Rotkanalsfil typ K-fil 21 mm, 25 mm ISO alla storlekar (Pos.nr. 18.1-18.24) och Rotkanalsfil NiTi flex K-filar 21 mm, 25 mm ISO alla storlekar (Pos.nr. 20.1-20.14) fšrrŠn rŠttelse vidtagits pŒ sŒ sŠtt att Region Gotland ska utgŒ frŒn att Nordentas offererade artiklar uppfyller kraven. Nordenta anfšr bl.a. fšljande till stšd fšr sin talan. Region Gotland har felaktigt underkŠnt produkterna i Nordentas anbud. Nordenta bestrider att filarna inte har den kvalitet som Region Gotland har efterfrŒgat. De produkter Nordenta har offererat erbjuder samtliga samma eller hšgre nivŒ av produktstandard Šn de produkter som finns angivna i anbudsprisbilagan. Produkterna Šr samtliga tillverkade i samma typ av material som efterfrŒgats samt har efterfrŒgad lŠngd och ISO-storlek. Det stŠmmer inte att de filar som Nordenta har offererat bšjer sig, tappar skŠrpan eller slits fortare Šn referensprodukten. Nordenta har under lŒng tid sŒlt filar av bŒde det offererade varumŠrket och referensprodukten. Nordentas kunder har 2 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 15952-14 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen inte reklamerat det offererade varumŠrket i stšrre utstŠckning Šn referensprodukten. Region Gotland bestrider bifall till ansškan och anfšr i bl.a. fšljande till stšd fšr sin talan. Upphandlingen har genomfšrts i enlighet med de grundlŠggande principerna och švriga bestŠmmelser i LOU. Nordenta har i vart fall inte lidit nŒgon skada i LOU:s mening. Nordentas offererade filar har testats och Region Gotland har dŒ gjort bedšmningen att de inte motsvarar den kvalitet som de filar som Šr anbudets referenspunkt. De offererade filarna i mindre storlekar har problem med instrumentfrakturer och att de bšjer sig. Filarna slits Šven fortare Šn referensprodukten. Region Gotland har ocksŒ bedšmt att vid fall dŠr det Šr mycket oblitererat (nŠr det finns hack osv. i kanalerna) Šr inte de av Nordenta offererade filarna tillrŠckligt bra. De tappar skŠrpan tidigare Šn referensprodukten. SK€LEN F…R AVG…RANDET Pršvningen i fšrvaltningsrŠtten utgšr en kontroll av om det pŒ grundval av vad leverantšren har framfšrt i mŒlet finns anledning att vidta sŒdana ŒtgŠrder som anges i 16 kap. 6 € LOU. Fšr att ett ingripande ska bli aktuellt krŠvs vidare att leverantšren kan visa att denne har lidit skada eller kan komma att lida skada pŒ grund av att den upphandlande enheten brutit mot de grundlŠggande principerna i LOU. Av likabehandlingsprincipen som uttrycks i l kap. 9 € LOU fšljer att den upphandlande myndigheten inte fŒr efterge eller bortse frŒn fšrfrŒgningsunderlagets obligatoriska krav, s.k. skall-krav. Krav som anges i fšrfrŒgningsunderlaget mŒste sŒledes vara uppfyllda fšr att den upphandlande myndigheten ska utvŠrdera och pršva anbudet. 3 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 15952-14 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Region Gotland har i de aktuella delarna uteslutit Nordentas anbud med motiveringen att de offererade produkterna inte har efterfrŒgad kvalitet. FšrvaltningsrŠtten anser inte att Nordenta har visat att Region Gotland vid detta fšrfarande har brutit mot nŒgon av de grundlŠggande principerna i LOU. Mot bakgrund av det anfšrda ska Nordentas ansškan om šverpršvning avslŒs. HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga (DV 3109/1a LOU). Madeleine Benndorf RŒdman Martin Hemberg har fšredragit mŒlet. 4 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket