FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Förvaltningsrättsnotarien Anastassia Titova SÖKANDE DOM 2019-03-04 Meddelad i Falun Mål nr 5447-18 Sida 1 (3) Plan B Services AB, 556786-5034 Munkbron 1 111 28 Stockholm MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. KONKURRENSVERKET 2019 -03-· 0 4 Avd Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 243712 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se \V\Vw.forvaltningsrattenifalun.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5447-18 I FALUN BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. ... Trafikverket genomför en upphandling av konsultuppdrag gällande modell­ och datasamordning för projektet E4 Förbifart Stockholm (ärendenummer: CTM 195338). Upphandlingen genomförs genom ett öppet förfarande över de s.k. tröskelvärdena enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU. Plan B Services AB lämnade anbud i upphandlingen. En annan an­ budsgivare antogs som leverantör och denne var också den enda anbudsgi­ varen som utvärderades. Plan B Services AB kvalificerade sig inte som le­ verantör eftersom bolaget inte ansågs uppfylla samtliga obligatoriska krav, varav kompetenskraven enligt punkten 3.3 i uppdragsbeskrivningen var: Erbjuden och avtalad resurs ska uppfylla följande minimikrav på kompetens. Offererad konsult ska ha följande utbildningar: - Högskoleutbildning till minst högskoleingenjör eller annan utbildning alternativt erfarenhet som bedöms som likvärdig. Offererad konsult ska ha följande kompetenser och erfarenheter: - Erfarenhet av datasamordning (minst 3 år) inom tekniska installationer för vägprojekt - Erfarenhet från arbete med 3D-visualiering - Erfarenhet av modellsamordning (minst 2 år) med hjälp av Navisworks och Bentley navigator. - Goda språkkunskaper i svenska, tal och skrift - Språkkunskaper i engelska, tal och skrift - Mycket god förmåga att använda IT-hjälpmedel som bl. a. Microsoft Office, Autocad civil 30 och Microstation samt Chaos - Mycket god förmåga att använda dokumenthanteringssystemet Projectwise Offererad konsult ska kunna arbeta självständigt efter att mål och metod förmedlats från uppdragsgivaren Anbudsgivaren ska styrka uppfyllandet av ovan krav genom att inkomma med de uppgifter som efterfrågas i anbudsformuläret. Plan B Services AB yrkar att upphandlingen rättas så att bolaget kvalificeras till anbudsutvärdering. Bolaget framför bl.a. att åberopade resurser uppfyller ovanstående krav och besitter efterfrågade kompetenser och erfarenheter. Trafikverket anser att ansökan ska avslås. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5447-18 IFALUN SKÄLENFÖR AVGÖRANDET Ett av de obligatoriska kraven i upphandlingen är att offererad kompetens ska ha erfarenhet av datasamordning (minst 3 år) inom tekniska installat­ ioner för vägprojekt. Plan B Services AB har i sitt anbud redovisat den erfa­ renhet bolaget åberopat i denna del i årsintervaller (2013, 2013-2014 och 2015-2017 respektive 2016-2018) på ett sådant sätt att det inte klart och tydligt går att utläsa att det tidsmässiga inslaget i det här kravet är uppfyllt. Detsamma gäller det obligatoriska kravet i upphandlingen på att offererad kompetens ska ha erfarenhet av modellsamordning (minst 2 år) med hjälp av vissa närmare angivna navigatorer. Redan av de här anledningarna har Plan B Services AB inte visat att det var felaktigt av Trafikverket att inte utvärdera bolagets anbud. Plan B Services AB har således inte visat att Tra­ fikverket brutit mot någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och att detta medfört att bolaget lidit eller kan komma att lida skada. Det finns därför inte grund för att enligt 20 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Ansökan ska följaktligen avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05). Elin Ruthström rådman iI!l:t SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Bilaga 'I Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på \Vww.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. --------------------------------------------- - - --- "- Sida 2 av 2 www.domstol.se