FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1 (4) 2900-14 2014 -05- 1 4 Avd Dnr KSnr 2014 -05- 14 Ocab Avfuktning i Malmö AB, 556468-7118 Singelgatan 12 212 28 Malmö MOTPART Lunds Kommuns Fastighets AB Box 1675 221 01 Lund Ombud: Delia Ander SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Mål nr I MALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE Meddelad i Malmö Aktbil Förvaltningsrätten avslår Ocab Avfuktning i Malmö AB:s yrkande om in­ gripande enligt LOU. Dok.Id 205654 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÅTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND DOM Sida2 2900-14 Lunds Kommuns Fastighets AB (LKF) genomför en upphandling avseende ramavtal av fukttekniker samt sanering. Enligt tilldelningsbeslutet avser LKF att teckna avtal med Polygon Sverige AB. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Ocab Avfuktning i Malmö AB (0cab) ansöker om överprövning och yr­ kar i första hand att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse vidtagits på så sätt 0cabs anbud ska inkluderas. I andra hand yrkas att upphandlingen ska göras om. Ocab anför bl.a. föl­ jande. 0cab har uteslutits på felaktiga grunder. 0cab har svarat ja avseende kra­ ven i checklistan för kvalitets-, miljö� och arbetsmiljökrav vid anbud och egenkontroll av entreprenadarbete (KMA-checklistan) och i den bifogade checklistan namngett den ansvarige medarbetaren. 0cab uppfyller därmed de ställda kraven. Det är vidare allmänt känt i branschen att checklistan endast kan färdigställas och underskrivas av entreprenörens byggarbetsmil­ jösamordnare för utförande av BAS-P och BAS-U. Förfrågningsunderlaget med vidhängande bilagor är vidare otydligt avseende var byggarbetsmiljö­ samordnaren ska anges i anbudet. Genom att namnge den medarbetare som är byggarbetssamordnare och tillika arbetsmiljösamordnare anser 0cab att skallkravet är uppfyllt i enlig­ het med förfrågningsunderlaget. Anbudet är komplett och det föreligger därmed inte grund för uteslutning. LKF bestrider bifall till 0cabs yrkanden och anför bl.a. följande. 0cab har under punkten 2.2 i anbudet angett att företaget uppfyller skallkraven i FÖ RVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida 3 2900-14 KMA-checklistan samt hänvisat till bifogad bilaga. Byggarbetsmiljösam­ ordnare för utförande av BAS-P och BAS-U namnges dock inte i bilagan. Det är irrelevant att det är allmänt känt i branschen att en KMA-checklista endast kan färdigställas och underskrivas av entreprenörens byggarbetsmil­ jösamordnare för utförande av BAS-P och BAS-U. LKF bestrider att så är fallet. Den upphandlande myndigheten får vidare inte ta hänsyn till om­ ständigheter som är allmänt vedertagna i branschen utan enbart till vad som anges i anbudet. Därutöver skulle det strida mot likabehandlingsprin­ cipen att anse att Ocabs anbud skulle vara kvalificerat med hänsyn till öv­ riga anbudsgivare som har lämnat ett komplett anbud där efterfrågade upp­ gifter tydligt anges. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rät­ tens prövning omfattar endast de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Av detta följer att en upphandlande myndighet inte får anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget. I förfrågningsunderlaget under punkten AFD.1834, Upplysning om bygg­ arbetsmiljösamordnare, anges följande. TEs Byggarbetsmiljösamordnare för utförande av (BAS-P) ska anges i anbudet. TEs Byggarbetsmiljösamordnare för utförande av (BAS-U) ska anges i anbudet. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida4 2900-14 Förvaltningsrättens bedömning Upphandlingsprocessen består av två olika delar, kvalificeringsfasen och utvärderingsfasen. För att ett anbud ska.kvalificera sig till utvärdering krävs att anbudet uppfyller samtliga uppställda skall-krav. I förevarande upphandling framgår det klart och tydligt av förfrågningsunderlaget att det är ett skallkrav att anbudsgivaren i sitt anbud anger byggarbetsmiljösan1- ordnare för utförande av BAS-P och BAS-U. Det är vidare ostridigt att Ocab inte har angett dessa uppgifter i sitt anbud. Ocab kan därmed inte anses ha uppfyllt det aktuella skall-kravet och LKF har således haft skäl för att förkasta Ocabs anbud på angiven grund. Det är enligt förvaltningsrät­ tens bedömning inte heller visat att ingripande ska ske på den grunden att förfrågningsunderlaget skulle vara otydligt. Ocabs yrkande om ingripande enligt LOU ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1B LOU) �adeleine Westberg ( Målet har föredragits av Marita Ekdahl. (\,1 cccc�W� j 3. Cli. Etl 4. .g IJ!... il!� HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som -vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnutntner till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person� eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden -vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden -vill åberopa och vad han/hon -vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten fratngår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster far avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall f°ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till fötvaltningsrätten. 1. 2. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klatt och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e -postadress och telefonnummer www-domstof.sc 2.