FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I MALMÖ 2019-06-19 Sida 1 (4) 2�9-06�- 2" ·.,,,_ ; Aktbit Avdelning 1 SÖKANDE MOTPART Östra Göinge kommun Storgatan 4 289 41 Broby SAKEN Meddelad i Malmö Mål nr 6010-19 KOHl(tJ Dok.Id 506277 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon 040-35 35 00 Telefax Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Rättelse enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om rättelse. E-post: kanslil .fina@dom.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND DOM Sida 2 6010-19 ansökan Östra Göinge kommun avslog om att få bedriva LOV-tjänster. Som skäl för beslutet angavs följande. An­ sökan avslås utifrån punkt 3 .6, Krav på verksamhetsansvarig och ledning m.m., i förfrågningsunderlaget. Utifrån ställda krav bedöms inte verksam­ hetsansvarig uppfylla dessa. ANSÖKAN OCH INSTÄLLNING M.M. med enskilda firman ansöker, såvitt får förstås, om rättelse på så sätt hon ska godkännas som leverantör i aktuellt valfrihetssystem och anför bl.a. följande. Hon har treårig lärarutbildning och har under snart sju år sålt hemtjänst, omvårdnad och service samt delegerad hemsjukvård till ett flertal kommuner i Sverige. De andra kommunerna har exakt samma skrivelse om kunskap hos verksamhetsansvarige som Östra Göinge kommun har och de har alla godkänt henne som verksamhetsansva­ rig på de grunderna. Även Östra Göinge kommun har haft avtal med henne om hemtjänst i hennes andra bolag och då godkänt verksamhetsansvarig. Östra Göinge kommun vidhåller bedömningen. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser Av 10 kap. 1 § första stycket LOV följer att en leverantör, som gör gällande att en upphandlande myndighet brutit mot en bestämmelse i denna lag, får ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol. Av andra stycket följer att endast den sökande som inte godkänts får ansöka om rättelse av den upphandlande myndighetens beslut enligt 8 kap. 1 §. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6010-19 IMALMÖ Avdelning 1 Av 10 kap. 2 § LOV följer att om den upphandlande myndigheten brutit mot någon bestämmelse i denna lag och detta medfört att en leverantör lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta om att den upphandlande myndigheten ska vidta rättelse. Enligt 1 kap. 2 § LOV ska den upphandlande myndigheten behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. Den upphandlande myndigheten ska iaktta principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och proportionalitet när den tillämpar valfrihetssystem. Den upphandlande myndigheten ska enligt 8 kap. 1 § LOV godkänna samtliga sökande som uppfyller de krav som angetts i annonsen och förfrågningsunderlaget och som inte uteslutits med stöd av 7 kap. 1 §. Relevanta delar avförfrågningsunderlaget I förfrågningsunderlaget, i punkt 3.6, Krav på verksamhetsansvarig och led­ ning m.m., har bl.a. följande krav uppställts: "Verksamhetschefen ska ha ex­ amen från Högskola med inriktning mot vård, omsorg eller socialt arbete el­ ler annat som bedöms likvärdigt och dokumenterad erfarenhet inom verk­ samhetsområdet." Förvaltningsrättens bedömning En förutsättning för att godkänna sökande till ett valfrihetssystem enligt LOV är att sökande uppfyller de krav som angetts i annonsen och förfrågningsunderlaget. I nu aktuellt förfrågningsunderlag har bl.a. upp­ ställts krav på att verksamhetschefen ska ha examen från högskola med in­ riktning mot vård, omsorg eller socialt arbete eller annat som bedöms lik­ som är verksamhets- chefi sin enskilda firma inte har examen från högskola med Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6010-19 I MALMÖ Avdelning 1 hennes ansökan om att få bedriva LOV-tjänster. ansö- kan om rättelse ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR 05) Henrik Hedberg Rådman Anna Aktermo har föredragit målet. inriktning mot vård, omsorg eller socialt arbete. Enligt förvaltningsrättens mening har Östra Göinge kommun fog för sin bedömning att hennes lärarut- bildning inte är likvärdigt med detta. Eftersom med en- skilda firman således inte uppfyller samtliga i förfrågnings- underlaget uppställda krav har kommunen haft fog för sitt beslut att avslå I' fl ' illi SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. �J, FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida 2 av 2