FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I MALMÖ 2017-11-22 Avdelning 1 Meddelad i Malmö SÖKANDE Urnor AB, 559067-4338 Saxgatan 4 211 24 Malmö MOTPART MKB Fastighets AB, 556049-1432 Box 50405 202 14 Malmö SAKEN Mål nr 11719-17 Sida 1 (4) /WNKU��llENS�E�.KEfl 1---·---·• ---""? Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning i den del den avser överprövning av förvaltningsrättens dom den 17 oktober 2017 i mål nr 4482-17. I övrigt avslår förvaltningsrätten Urnor AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 407027 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 ...-·.. .. .. �- l Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11719-17 I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND MKB Fastighets AB (MKB) genomför en upphandling benämnd "Avfukt­ ning, rivning och sanering", ref.nr. 2017MKB-788. Upphandlingen avser ramavtal gällande avfuktnings-, rivnings- och saneringsarbeten inom hela MKB:s fastighetsbestånd, uppdelat på tre olika fastighetsområden. Upp­ handlingen genomförs med förenklat förfarande. MKB meddelade den 18 april 2017 tilldelningsbeslut av vilket bl.a. framgår att Urnor AB:s anbud kvalificerades och tilldelades kontrakt. Efter ansökan om överprövning beslutade förvaltningsrätten genom dom den 17 oktober 2017 i mål nr 4482-17 att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse vidtagits på så sätt att en ny anbudsutvärdering gjmts, varvid MKB Fastighets AB ska utgå från att Urnor AB:s anbud inte uppfyller för­ frågningsunderlagets obligatoriska krav i AFB.52 avseende arbetsledares erfarenhet. MKB har den 26 oktober 2017 meddelat nytt tilldelningsbeslut och därvid, i enlighet med förvaltningsrättens dom i mål nr 4482-17, förkastat anbudet från Urnor AB. YRKANDEN OCH INSTÄLLNING Urnor AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att MKB:s och förvaltningsrättens förkastande av Urnor AB:s anbud ska ogiltigförkla­ ras och att Urnor AB ska kvalificeras som en godkänd anbudsgivare och hamna på första plats i upphandlingen enligt tidigare tilldelningsbeslut. Som grund för sin ansökan anför Urnor AB följande. Efter framkomna bevis an­ ser bolaget att förvaltningsrätten och MKB har förbisett fakta och därmed tagit ett felaktigt beslut att förkasta Urnor AB:s anbud. Att Jimmy Petersen Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11719-17 Avdelning 1 I MALMÖ har erfarenhet av arbetsledning av fuktskador, rivningar och saneringar där arbetena har utförts med kvarboende i bostadslägenheten där uppdraget/ avropet/beställningen utfö11s är fakta och ingen osanning eller påfund. Detta har Jimmy Petersens ev, bilagor och signaturer bevisat. MKB yrkar att Urnor AB:s ansökan ska avslås och anför följande. Det är i målet ostridigt att av Urnor AB inskickat ev inte innehåller samtliga efter­ frågade uppgifter. MKB har haft rätt att förkasta Urnor AB:s anbud. Upp­ handlingen har även i övrigt genomförts i enlighet med upphandlingsdoku­ mentet, LOU och de grundläggande upphandlingsprinciperna. Ansökan ska därför avslås. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser m.m. Enligt 4 kap. 1 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 20 kap. 4 och 6 §§ LOU kan förvaltningsrätten pröva om en upp­ handlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjo1ts. Där­ vid gäller att förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Öve1prövning avförvaltningsrättens dom Urnor AB har yrkat att förvaltningsrättens förkastande av bolagets anbud ska ogiltigförklaras. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11719-17 I MALMÖ Avdelning 1 Förvaltningsrätten kan inte överpröva förvaltningsrättens dom i mål m 4482-17. I den delen ska därför ansökan om överprövning avvisas. Dessutom konstaterar förvaltningsrätten att samma dag som ansökan om överprövning i detta mål inkom till förvaltningsrätten har Urnor AB över­ klagat förvaltningsrättens dom i mål m 4482-17. Kammarrätten i Göteborg har den 20 november 2017 beslutat att inte meddela prövningstillstånd med anledning av Urnor AB:s överklagande. Överprövning av tilldelningsbeslutet den 26 oktober 2017 En upphandlande myndighet får inte anta ett anbud som inte uppfyller kra­ ven enligt förfrågningsunderlaget och inte heller göra prövningen mot andra kriterier än de som funnits med i förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten har i dom i mål m 4482-17 funnit att Urnor AB:s anbud ska förkastas från utvärderingen eftersom bolagets anbud inte uppfyller för­ frågningsunderlagets obligatoriska krav i AFB.52 avseende arbetsledares erfarenhet. Förvaltningsrätten finner att det i nu aktuellt mål inte framkom­ mit skäl att göra en annan bedömning. Vid sådana förhållanden ska Urnor AB:s ansökan om ingripande enligt LOU avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) �--- Sune Wennerberg har föredragit målet. SVERIGES DOMSTOIAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges tgen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. F01ts. nästasida 3. 4. 5. www.domstol.se 2. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstol.se