FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2018-07-10 Mål nr 7364-18 KONKURRENSVERKET,,,,.,I f"t\"'i,�-� ,..._,.., .., Avd. 3 Meddelad i Göteborg SÖKANDE Torslanda Entreprenad AB, 556106-9872 Ombud: Gunnar Jonsson Södra Hamngatan 7 Lgh 1402 411 14 Göteborg MOTPART Park- och naturnämnden i Göteborgs Stad Box 177 401 22 Göteborg SAKEN .::.,-;..,.�_,z.,,•- '� Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, förkortad LOU Avd Dnr KSnr Aktbil 1 Dok.Id 55159 6 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 -73270 00 031-7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se w,vw.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2018-07-10 BAKGRUND Park- och naturnämnden i Göteborgs Stad har genomfört en förnyad konkurrensutsättning av Busshållplats 2018, dnr 6679. Den förnyade konkurrensutsättningen är baserad på Göteborgs stads ramavtal IK17192 avseende Hantverkartjänster Mark. Av tilldelningsbeslut den 15 juni 2018 framgår att anbudet från Torslanda Entreprenad AB har förkastats då det inte uppfyllde samtliga skallkrav. Det förvaltningsrätten ska pröva i detta mål är om upphandlande myndigheten har haft fog för sitt beslut att förkasta Torslanda Entreprenad AB:s anbud. YRKANDEN M.M. Torslanda Entreprenad AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud ska tas upp till utvärdering. Bolaget anför följande. Upphandlingsdokumentet har tolkats som att CV för lagbas/arbetsledare ska bifogas anbudet, vilket gjorts. Att kompetens för anläggningspersonal också ska bifogas anbudet framgår inte av upphandlingsdokumentet utan detta kunde lika gärna ha gjorts senare under upphandlingen. Bolaget kommer att lida skada då den del av personalen som skulle ha utfört arbetet nu kan komma att stå sysslolösa. Park- och naturnämnden anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Av upphandlingsdokumentet framgår under rubriken Anläggningspersonal att "Övrig personal i arbetslaget ska uppfylla kraven enligt ramavtal samt ha erfarenhet av liknande arbeten i innerstadsmiljö, samt ha vana vid sten- och plattsättning. Redovisning av att personal uppfyller ställda krav görs genom förteckning över den personal som avses 2 7364-18 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2018-07-10 användas för uppdraget där erfarenhet tydligt framgår." Då efterfrågad förteckning över bolagets personal och erfarenhet saknades i inlämnat anbud har bolagets anbud rätteligen förkastats. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrättens prövning är en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna för upphandling eller någon annan bestämmelse i LOU. I mål om överprövning av en upphandling gäller som huvudprincip att den part som påstår att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange grunderna för sin talan. Domstolens prövning bör begränsas till de grunder som parten åberopar. Av nu aktuellt upphandlingsdokument framgår tydligt under rubriken Anläggningspersonal att viss kompetens efterfrågas och att detta ska redovisas genom en förteckning av den personal som ska utföra arbetet. Av förteckningen ska efterfrågad kompetens tydligt framgå. Enligt förvaltningsrättens bedömning är det således tydligt att Park- och naturnämnden har angett att kompetensen på anläggningspersonalen ska anges i anbudet. Då bolaget ostridigt inte har redovisat anläggningspersonalens kompetens i anbudet utan endast skickat in CV för lagbasen/arbetsledaren uppfyller bolagets anbud inte ställda krav. Park- och naturnämnden har således rätteligen uteslutit bolaget från upphandlingen. 7364-18 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2018-07-10 Sammantaget saknas det därmed anledning att ingripa mot upphandlingen varför ansökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) Susanne Nilsson Chefsrådman Föredragande i målet har varit Lena Rehnberg 7364-18 4 SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I