FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2013-01-22 Mål nr 25409-12 Avd Dnr l;.R9ss Aktbil Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 12 Stockholm 1 SÖKANDE SAPS Facility Service AB, 556701-7115 Box 9266 400 96 Göteborg MOTPART AB Stockholmshem, 556035-9555 Ombud: Anne-Christine Ehn Husbyggnadsvaror H.B.V. förening u.p.a. Box 42059 126 13 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERl(ET 2013 -01- 2 2 Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Dok.Id 313243 Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 0 l forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Telefon 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen l 08-561 680 00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25409-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. AB Stockholmshem genomför en ramavtalsupphandling avseende repara­ tion och service av tvättutrustning (dnr 2011-1225). SAPS Facility Service AB (SAPS) har lämnat ett anbud i upphandlingen, men AB Stockholms­ hem uteslöt dock SAPS i kvalificeringsfasen. Som skäl angav AB Stock­ holmshem att 1. bolagets arbetsledande personal saknar dokumenterad erfarenhet av arbetsledning, och 2. att offererade priser inte överensstämmer med givna förutsättningar. SAPS ansöker om överprövning av upphandlingen med yrkande i första hand att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse har gjorts, som ska innebära en ny utvärde­ ring ska göras varvid SAPS:s anbud ska utvärderas, och i andra hand att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan uppger SAPS huvudsakligen följande. SAPS uppfyll­ ler alla skall-krav. Det går inte att avgöra vad som är ett lågt anbud. SAPS äger dessutom rätten att avgöra vad som är lönsamt för bolaget. Upphand­ lingen har därmed genomförts utan hänsyn till de grundläggande principer som ska tillämpas vid all offentlig upphandling. SAPS har lidit skada av förfarandet. AB Stockholmshem bestrider bifall till SAPS:s ansökan och uppger till stöd för sin talan bl.a. följande. SAPS har diskvalificerats då bolagets ar­ betsledare inte har efterfrågad kompetens. Enligt anbudet har den offerera­ de arbetsledaren varit servicetekniker i samtliga sina tidigare uppdrag, vil­ ket inte uppfyller ställda krav. Bolaget har dessutom lämnat ett orimligt lågt anbud, men detta saknar betydelse eftersom bolaget inte uppfyller 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25409-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen samtliga skall-krav. Den offererade prisbilden skulle alltså egentligen inte ha kontrollerats. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Innan anbud kan utvärderas har den upphandlande myndigheten att kon­ trollera leverantörens lämplighet (kvalificering). Denna granskning görs utifrån de krav som ställts i förfrågningsunderlaget. Ett av de krav som AB Stockholmshem har uppställt i den nu aktuella upphandlingen är att arbets­ ledare ska ha minst två års erfarenhet av arbetsledning inom likvärdig verksamhet, alternativt bedrivit egen företagsverksamhet. SAPS:s offerera­ de arbetsledare har arbetat som servicetekniker i samtliga sina tidigare uppdrag och saknar därmed, enligt vad AB Stockholmshem har uppgett, sådan erfarenhet. SAPS har inte ifrågasatt denna uppgift. Att utesluta SAPS från vidare utvärdering kan mot den bakgrunden inte anses strida mot någon av bestämmelserna i LOU. SAPS:s ansökan om ingripande en­ ligt samma lag ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilagan (DV 3109/1 A LOU) Göran Wickström Rådman Håkan Jöngren har föredragit målet. 3 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätteninomtreveckor fråndendagdå klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. 000 N0 www .domstol.se