LÄNSRÄTTEN I SÖDERMANLANDS LÄN Handläggare: Diana Kaspo SÖKANDE Bj�f-�f 2 0 Meddelat i Nyköping Mål nr 432-08 Enhet 1 Sida 1 (4) LäkarLeasing AB, 556678-4426 Storgatan 28 114 55 STOCKHOLM MOTPART Landstinget Sörmland Upphandlingsenheten 631 88 ESKILSTUNA SAKEN i KONIWRRENSVERlair Avd 2008 -03- 3 1. Dnr Doss Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avskrivning Landstinget Sörmland AB (landstinget) inbjöd genom förfrågningsunderlag leverantörer att lämna anbud beträffande bemanning av läkartjänster. Lands­ tinget beslutade genom tilldelningsbeslut den 1 februari 2008 att inte anta av LäkarLeasing lämnat anbud. Som skäl till beslutet angavs att de i förfråg­ ningsunderlaget ställda skallkraven avseende registrerings-, skatte- och av­ giftsskyldighet inte är uppfyllda. LäkarLeasing AB (bolaget) ansöker i en till länsrätten den 14 februari 2008 inkommen framställning om överprövning av upphandlingen samt begär att verkställandet av tilldelningsbeslutet skjuts upp. Till stöd för ansökan anförs bl.a. följande. Bolaget har bemannat i Sörmland under två års tid och det är viktigt för både läkare, landsting och patienter att bolaget kommer med i upphandlingen. Bolaget har gång på gång visat sin kompetens genom att tillsätta många vakanser med kort varsel. Landstinget ansåg inte att bolaget uppfyllde skallkraven i punkterna T l 2.4.1, 2.4.3 samt 2.4.5 enligt landsting­ ens sammanställning. Efter diskussion mellan bolaget och representant för landstinget medgav landstinget att de hade gjort fel i bedömningen av punkt 2.4.3. Det är förståeligt att landstinget inte vill upphandla ett bolag som har ekonomiska bekymmer. Det är dock lätt att bevisa att bolaget i själva verket Aktbll Dok.Id 50913 Postadress Box 194 611 25 Nyköping Besöksadress Folkungavägen 4 Telefon Telefax 0155-20 04 50 0155-20 04 90 E-post: lansrattenisodermanland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 432-08 SÖDERMANLANDSLÄN inte har några ekonomiska besvär. Vidare frågade bolagets representant hur man skall gå vidare med överklagan men inget svar erhölls. Beslutet har i praktiken inneburit att bolaget har varit tvungna att placera mycket kompe­ tenta och beprövade läkare som kan erbjuda kontinuitet i kringliggande landsting. Vidare anser bolaget att landstinget har sett mellan fingrarna vid granskandet av de bemanningsföretag som antagits via tilldelningsbeslutet. Det är oklart om landstinget lägger ned mest vikt på referenser och hur det fungerar i verkligheten eller enbart formalia och sättet man byggt upp anbu­ det vid sin bedömning av anbuden. Länsrätten beslutade den 14 februari 2008 att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Landstinget Sörmland har den 22 februari 2008 upplyst länsrätten om att tilldelningsperioden har löpt ut och att avtal redan hunnit tecknas med 25 leverantörer av totalt 28. Tre leverantörer hade vid länsrättens interimistiska beslut ännu inte hunnit inkomma med tecknade avtal. Då avtal är tecknat anser landstinget att upphandlingen är avslutad och ansökan kan därmed inte prövas av länsrätten. Bolaget har dessutom uteslutits från upphandlingen eftersom det inte uppfyller skallkraven i förfrågningsunderlaget avseende registrerings-, skatte- och avgiftsskyldighet. Efter kontroll med skatteverket och kronofogdemyndigheten framgår att bolaget har och återkommande har haft skatteskulder både till skatteverket och kronofogdemyndigheten. Bola­ get har även ett stort antal gånger skönsbeskattats och påförts skattetillägg. Bolagets revisor har dessutom anmärkt på återkommande eftersläpningar i redovisning och betalning av skatter och sociala avgifter. SKÄL FÖR BESLUT Enligt 16 kap. 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvalt- Sida 3 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 432-08 ningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Vid direktupphand­ ling får en ansökan enligt första stycket inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphandlingen. Vid tillämpning av ett annat förfarande än som avses i andra stycket får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap. 9 § till anbudssökandena eller anbudsgivarna, eller rätten, om den har fattat ett inte­ rimistiskt beslut, upphävt det beslutet. Enligt 9 kap. 9 § första stycket LOU skall en upphandlande myndighet sna­ rast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. Landstinget Sörmland har genom tilldelningsbeslut den 1 februari 2008 be­ slutat att inte anta av LäkarLeasing AB lämnat anbud. Sådana upplysningar som avses i 9 kap. 9 § första stycket LOU lämnades till LäkarLeasing AB den 1 februari 2008. LäkarLeasing AB ansökte om överprövning av upp­ handlingen den 14 februari 2008. Landstinget Sörmland hade vid länsrättens interimistiska beslut den 14 februari 2008 redan tecknat avtal med leverantö­ rerna. Den omständigheten att tre av leverantörerna vid tiden för länsrättens interimistiska beslut ännu inte hade återsänt avtalet föranleder inte till annan bedömning. Den frist som anges i 16 kap. 1 § tredje stycket LOU har således löpt ut. Under sådana förhållanden kan länsrätten inte pröva överklagandet. BESLUT Länsrätten skriver av målet. Länsrätten förordnar att inhibitionsbeslutet av den 14 februari 2008 inte läng­ re skall bestå. SÖDERMANLANDS LÄN LÄNSRÄTTEN I SÖDERMANLANDS LÄN BESLUT KLAGAR, se bilaga (DV 3109/l a) Sida4 432-08 I ·� Bertil Ekholm I,, .. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND :!;?!,� SVERIGES DOMSTOLAR Bilai,il Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överkla. gande skall kunna tas upp i kamma.rrä.tt.en fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövn.ingstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekom.mer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det -"',., Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. - ::.,.. klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ E tillstånd bör meddelas. 0 >"' 0co 0C"-1 > •r, •r, www.domstol.se ••:,.��/�-,..�0