FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2011-08-17 Meddelad i Stockholm Mål nr 13089-1 I Enhet 12 KöNKURRENSVERREili 20!1 -08- 1 7 Avd Dnr Doss Aktbil Nordisk Bevaknings�jänst AB, 556604-8582 Linta Gårdsväg 5 168 74 Bromma MOTPART Sundbybergs stad 172 92 Sundbyberg SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 144845 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon Tegeluddsvägen I Telefax 08-561 680 0 I forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 13089-11 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND Sundbybergs stad (staden) har genomfört en upphandling av bevaknings­ tjänster, dnr 11/12. Upphandlingen har genomförts genom ett förenklat förfarande. I tilldelningsbeslut den 16 juni 2011 anges att staden beslutar att anta ett annat anbud än det som avgivits av Panaxia Bevakning AB, numera Nordisk Bevakningstjänst AB (bolaget). YRKANDEN M.M. Bolaget ansöker om överprövning enligt LOU. Som grund för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Efter uppfyllande av kvalificeringskrav är det anbudet med lägst pris som vinner. Bolaget hade det lägsta priset. Efter stadens begäran om förtydligande avseende pris gällande tillkommande larmanslutningar har bolagets anbud inte godkänts då bolaget kommit in med ett nytt pris. Bolaget anser att den ställda frågan var ledande. Hade staden inte ställt frågan hade bolaget varit det vinnande anbudet. Staden bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. An­ budsgivarna har i förfrågningsunderlaget informerats om att antalet larm­ anslutningar i staden kan komma att öka eller minska under avtalstiden. Bolaget har i sitt anbud angett att man kommer att använda samma larm­ central som staden har i dag och har lämnat ett pris på noll kronor. Efter begäran om förtydligande om vad noll kronor innebär vid tillkommande larmanslutningar har bolaget inkommit med ett nytt pris, 130 kronor för tillkommande anslutningar. Eftersom detta inte var en uppenbar felräkning har staden förkastat anbudet. Bolaget har kommit in med ett nytt pris som inte kan utvärderas. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt I kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingen på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 9 kap. 8 § LOU anges bl.a. följande. En upphandlande myndighet får till­ låta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskriv­ ning eller felräkning eller något annat uppenbaii fel i anbudsansökan eller anbudet. Myndigheten får begära att ett anbud fö1iydligas eller komplette­ ras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegräns­ nmg. I 16 kap. 5 § LOU föreskrivs följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i l kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjo1is. Förvaltningsrättens bedömning Bolaget har i sitt ursprungliga anbud angett noll kronor som kostnad för anslutning till larmcentral per larmuppkoppling och månad, för att efter begäran om fö1iydligande ha angett kostnaderna för tillkommande anslut­ ningar till 1.30 kronor per lannanslutning och månad. Bolaget har därige­ nom ersatt en i det ursprungliga anbudet lämnad uppgift med en ny sådan. Den nya uppgiften kan inte anses som en rättelse av en uppenbar felskriv­ ning eller som en annan sådan uppgift som kan rättas med stöd av 9 kap. 8 § första stycket LOU. Det kan inte heller vara fråga om ett fö1iydligande eller en komplettering som kan göras med stöd av 9 kap. 8 § andra stycket LOU. Med hänsyn till det anförda finner förvaltningsrätten att bolagets anbud inte kan utvärderas sedan den nya uppgiften om kostnad för till­ kommande larmanslutningar har lämnats, då en sådan utvärdering skulle strida mot likabehandlingsprincipen. Det som bolaget har anfö1i i målet .3 1.3089-11 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 13089-11 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen kan inte anses innebära att stadens förfarande skulle stå i strid med be­ stämmelserna i LOU. Ansökan om överprövning ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (D 3109/IA LOU) Göran Wickström rådman Föredragande har varit Britt-Marie Winqvist. 4 iIl.t!l SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltn.ingsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövni. ngstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnutmner. Dessutom ska adress och telefonnutmner till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift .3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövn.ingstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden an.litar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnrnmner. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövn.ing enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU