·/. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2014-02-27 1 Föredragande: Carin Gunnarsson SÖKANDE KONKURRENSVERKET 2014 -02- 2 8 iJA> Avd - Dok.Id 88391 Postadress Box42 351 03 Växöj Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon 0470-56 02 00 E-post: fva@dom.se Telefax 0470-255 02 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Batterielektronik Sverige AB, 556478-0541 Agronomvägen 4 187 53 Täby MOTPART Markaryds kommun Box74 285 22 Markaryd SAKEN Dnr KSnr Aktbil Meddelad i Växjö Mål nr 489-14 Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOD) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 489-14 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Markaryds kommun genomför en direktupphandling av UPS-anläggning. Enligt tilldelningsbeslut den 10 februari 2014 beslutade kommunen att anta anbudet från Eurotech AB (Eurotech). Batterielektronik Sverige AB (Batterielektronik) ansöker om överprövning av upphandlingen och anför till stöd härför följande. Eurotechs anbud ska diskvalificeras då det inte uppfyller Arbetsmiljöverkets krav. Eurotech har inte vidtagit de åtgärder man förelagts att göra för att följa Arbetsmiljöver­ kets regler och ska därför diskvalificeras från alla offentliga upphandlingar. Det medför att det är fritt fram för oseriösa företag att delta i den offentliga upphandlingen utan åtgärd från de myndigheter som ansvarar för både LOU och att konkurrenslagstiftningen efterlevs. Markaryds kommun anser att Batterielektroniks ansökan om överprövning ska avvisas och anför bl.a. följande. Anbudet från Battertelektonik har för­ kastats då det i förfrågan angivna kravet om garantitid inte är uppfyllt. Då Batterelektroniks anbud inte uppfyller alla skall-kraven kan företagit heller inte anses kunna riskera att lida någon skada i enlighet med vad skaderek­ visitet i 16 kap. LOU föreskriver. Batterielektonik är således inte berättigad att ansöka om överprövning. Arbetsmiljöverket har inte vid något tillfälle i det av den klagande åberopade ärendet beslutat om föreläggande gentemot Eurotech. Det ställer sig således orimligt att alla företag som är föremål för ett ärende av denna typ hos Arbetsmiljöverket skulle diskvalificeras från deltagande i offentlig upphandling. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET För ett ingripande enligt LOU krävs att den upphandlande myndigheten har brutitmotdegrundläggandeprincipernai1kap.9 §LOUellernågonan- FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 489-14 I VÄXJÖ nan bestämmelse i nämnda lag och att detta har medfört att leverantören har lidit skada eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). Batterielektronik har i sin ansökan om överprövning gjort gällande att Eurotechs anbud ska diskvalificeras då bolaget inte följer Arbetsmiljöver­ kets krav. Förvaltningsrätten konstaterar att Batterielektronik inte har på­ stått att bolaget lidit skada eller kan komma att lida skada till följd av att Eurotech tilldelats kontraktet i upphandlingen. Det saknas därmed anled­ ning att göra någon prövning av det som Batterielektronik åberopar som grund för att ett ingripande enligt LOU ska ske Qfr HFD 2013 ref. 53). Överklagandet ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD - LOU) 3 \I,.SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Q Q Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadtess, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dtöjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se 2.