FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE BESLUT 2010-07-30 Meddelat i Göteborg Mål nr 15029-10 E Enhet 1:1 f Sida 1 (4) Lucas Star Sweden AB, 556792-5796 c/o Advokatfirman Lawcom Fryklund AB Box 53 409 55 Åsa MOTPART Vänersborgs kommun Barn-och ungdomsnämnden 462 85 Vänersborg SAKEN 2010 -08· 0 3 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart. Dok.Id 30348 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09;00-15:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 YRKANDEN M.M. BESLUT Sida 2 15029-10 E Vänersborgs kommun har genomfört en upphandling av "Lyftanordning, telfrar och trossar", (dnr 2010/25). Av tilldelningsbeslut den 22 juli 2010 framgår att annan än sökande bolag, nämligen Hofmann Teknik AB, vun­ nit upphandlingen. Lucas Star Sweden AB (bolaget) yrkar att upphandlingen ska rättas och att förvaltningsrätten ska förordna interimistiskt att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Bolaget anför i huvudsak följande. Vänersborgs kommun har i en specifi­ kation avseende upphandlingen ställt upp krav på specifika vanunärken utan att dessa uppgifter har följts av orden "eller likvärdig". Detta förfa­ rande är i strid med 6 kap. 4 § LOU. Förfrågningsunderlaget från Väners­ borgs kornmun har varit mycket oklart och har inte varit tillräckligt trans­ parent. Bolaget fick ett flertal gånger ändra i sitt anbudsunderlag allt efter de olika svar som Vänersborgs kommun successivt lämnade under anbuds­ processen. Detta visar att underlaget var mycket undermåligt. Det anbud som antogs innehåller allvarliga brister då någon hänvisning till modell, typ eller prestanda gällande byte av tross inte finns. Dessutom har det framkommit att en av anbudsgivarna har arbetat fram förfrågningsunderla­ get åt Vänersborgs kommun, vilket torde strida mot allmänt antagna rätts­ regler eftersom denna anbudsgivare då får en väsentlig fördel gentemot övriga anbudsgivare. SKÄL FÖR BESLUT Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp- FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BESLUT Sida 3 15029-10 E handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 2 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har förvaltningsrätten att göra en preliminär bedörnning av om den upphand­ lande enheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. De omständigheter som bolaget anför kan ha inneburit att den upphandlan­ de myndigheten har brutit mot LOU på ett sätt som medför att principerna i 1 kap. 9 § LOU har trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt beslut ses just som en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling Gfr Regeringsrättens avgöranden RÅ 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 15029-10 E I GÖTEBORG Avdelning 1 Förvaltningsrätten anser med hänsyn härtill att upphandlingen tills vidare inte bör få avslutas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB) Lars Dahlström Rådman Föredragande i målet har varit Tomas Alvarsson. HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överldagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överldagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om ffavaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU