FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ Föredragande: Lena Lundblad SÖKANDE DOM 2013-10-17 Meddelad i Växjö Mål nr 3302-13 Sida 1 (3) Anläggnings AB Farm iÅkerö, 556302-4388 JätÅkerö 362 52 Jät Ombud: Advokat Lars Tindberg Ramberg Advokater (Helsingborg) KB Drottninggatan 7 252 21 Helsingborg MOTPART Alvesta kommun 342 80 Alvesta SAKEN KONKURRENSVERKET 2013 -10- 1 8 � Avd Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 80195 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon 0470-56 02 00 E-post: fva@dom.se Telefax 0470-255 02 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Överprövning av upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Anläggnings AB Farm iÅkerös ansökan om överprövning. ' 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3302-13 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Alvesta kommun har tillsammans med Alvesta Energi AB och Alvesta Elnät AB genomfört en upphandling avseende entreprenadmaskiner med förare. Anläggnings AB Farm i Åk:erö (AB Farm) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandling­ en inte får avslutas innan rättelse vidtagits alternativt att upphandlingen ska göras om. AB Farm anför bl.a. följande. Rättelse kan bara ske när det är fråga om uppenbara fel. Rättelse kan också bara ske genom att en upp­ handlande myndighet tillåter en anbudssökande att rätta en uppenbar fel­ skrivning eller felräkning. Någon sådan tillåtelse har inte lämnats. En änd­ ring efter anbudstidens utgång innebär ett brott mot likabehandlingsprinci­ pen. Älmby Entreprenad AB:s (Älmby AB) och Mark & Miljö i Ljungby AB:s (Mark & Miljö AB) organisation, referenser, priser och maskiner har sammanblandats i anbudet och inget av de båda bolagen har redovisat att de uppfyller skallkraven var för sig. Om Alvesta kommun hade följt reg­ lerna för anbudsförfarandet hade det inneburit att AB Farm skulle rangord­ nats först och då hade AB Farm erhållit tilldelningen avseende Alvesta kommun och bandburen grävmaskin. Kommunen anser att ansökan om överprövning ska avslås och anför bl.a. följande. Vid en rättning av namnuppgift på anbudsgivare kommer tilldel­ ning av uppdraget bandburen grävmaskin att tilldelas Älmby AB. Tilldel­ ningen blev felaktig då justering inte hade genomförts av ett uppenbart fel. Rättning kan ske enligt LOU. Några felaktigheter i övrigt har inte skett och utvärdering av anbuden har skett enligt förfrågningsunderlaget. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp- 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3302-13 I VÄXJÖ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Bestämmelserna om förvaltningsdomstols hantering av mål om offentlig upphandling återfinns i 16 kap. LOU i vilket det bl.a. anges att om den upphandlande myndigheten brutit mot 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och detta inneburit att den leverantör som ansökt om överprövning lidit, eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Enligt 15 kap. 12 § LOU får en upphandlande myndighet tillåta att en an­ budsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något an­ nat uppenbart fel i anbudet. I anbud, daterat den 16 augusti 2013, på sidan I står som anbudslärnnare och säljare Mark & Miljö AB. På sidan 3 står däremot Älmby AB som anbudsgivande företag och även övriga uppgifter gäller Älmby AB. Av utredningen i målet framgår inte annat än att anledningen till att Mark & Miljö AB finns med i anbudet beror på datatekniska orsaker. Enligt för­ valtningsrättens mening utgör uppgiften om Mark & Miljö AB ett sådant uppenbart fel i anbudet som kan rättas med stöd av 15 kap. 12 § LOU. Att rättelse sker efter anbudstidens utgång strider inte mot principen om lika­ behandling i en situation som den som uppkommit i förevarande mål. Vad AB Farm har anfört i övrigt visar inte att det föreligger grund för ingri­ pande mot upphandlingen enligt 16 kap. LOU. AB Farms ansökan om överprövning ska därför avslås. �ERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1D-LOU) "" Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock slåckas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 0 ..... 0N . Cl HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www.domstol.se 2. kommit till,