FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet12 SÖKANDE DOM 2013-07-24 Meddelad i Stockholm Mål nr 14839-13 Sida1 (4) SamhallAB, 556448-1397 Klarabergsviadukten90 C Box27705 115 91 Stockholm Ombud: AdvokatSusanneWiklund Box 2523 403 17 Göteborg MOTPART AB Botkyrkabyggen, 556064-6191 Box 1 147 21 Tumba SAKEN KONKURRENSVERKET . 2013 -07- 2 6 -- Avd 0n, Klnr - Aktbll Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 380984 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefax E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 14839-13 AB Botkyrkabyggen (Botkyrkabyggen) genomför en upphandling avseende städning. Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). I tilldelningsbeslut som skickades ut till anbudsgivarna den 7 juni 2013, framgår att Botkyrkabyggen beslutat att teckna avtal med annan leverantör än Satnhall AB (Samhall). Samhall ansöker om överprövning och anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Samhall uppfyller kravet på sanningsförsäkran enligt UF 3.51 krav A genom att ha kryssat i "ja" i den kryssruta som avser krav A. Samhall har därmed intygat att man inte är dömd för deltagande i kriminell organisation, bestickning eller korruption, bedrägeri eller penningtvätt samt att anbudsgivaren inte är försatt i konkurs, dömd för brott i yrkesutövningen osv. Att Sarnhall inte har bifogat sanningsförsäkran saknar betydelse då Samhall på annat sätt intygat att kravet är uppfyllt. Anbudet är i sin helhet undertecknat av behörig firmatecknare. Botkyrkabyggen har genom att felaktigt utesluta Samhall brutit mot de grundläggande principerna i LOD. Botkyrkabyggen bestrider bifall till ansökan och anför i bl.a. följande till stöd för sin talan. Kravet på sanningsförsäkran är inte uppfyllt i och med att angiven blankett inte har fyllts och bifogats anbudet. Det är inte tillräckligt att kryssa i "ja" eftersom det klart och tydligt finns angivet att till anbudet behövs uppgift om: intygande enligt bilaga 5. Kryssblanketten ska ses som ett hjälpmedel så att anbudsgivare kan checka av att de fått med alla intyg/uppgifter som FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Alhnänna avdelningen DOM Sida 3 14839-13 upphandlingen kräver. Eftersom ovan angivet krav inte är uppfyllt har Botkyrkabyggen inte brutit mot de grundläggande principerna i LOU. SKÄLEN·FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad leverantören har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vidare att leverantören kan visa att denne har lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande enheten brutit mot de grundläggande principerna i LOU. Av likabehandlingsprincipen som uttrycks i 1 kap. 9 § LOU följer att den upphandlande myndigheten inte får efterge eller bortse från förfrågningsunderlagets obligatoriska krav, s.k. skall-krav. Krav som anges i förfrågningsunderlaget måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska utvärdera och pröva anbudet. I upphandlingsföreskrifterna punkten UF3.51 anges bl.a. att anbudsgivaren kommer att uteslutas om anbudsgivaren ej godkänt och bifogat undertecknad sanningsförsäkran enligt bilaga 5. Till anbudet behövs uppgift om: intygande enligt bilaga 5. Förvaltningsrätten anser att det tydligt följer av det aktuella skall-kravet att den angivna bilagan ska fyllas i och bifogas anbudet. Det är således inte tillräckligt för att uppfylla kravet att, som Samhall har anfört, kryssa i "ja" i kryssrutan. Förvaltningsrätten anser att kravet är klart och tydligt utformat och att det inte finns någon möjlighet att frånfalla kravet i förfrågningsunderlaget. Redan av denna anledning anser förvaltningsrätten att Botkyrkabyggen har haft fog för att utesluta Samhall från Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 14839-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen upphandlingen. Samhall har alltså intevisat att Botk:yrkabyggen har brutit mot bestämmelserna iLOU. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga(DV 3109/laLOU) . Rådman MartinHemberg harföredragit målet. I•' ,. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan· angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se ,:ft}�: