Dok.Id 757218 Postadress Besöksadress Tegeluddsv!tgen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditlonstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I STOCKHOLM 2016-07-29 Mål nr 10473-16 Sida 1 (4) Avdelning 32 Meddelad i Stockholm Shoedoc AB, 556393-9312 SÖKANDE Strömsbrovägen 56 l�1U,; "i,,;0� 0 1 Aktbit 806 45 Gävle MOTPART Socialstyrelsen 106 30 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE PNd Dnr "'., I',.. f'',� ( Förvaltningsrätten avslår Shoedoc AB:s ansökan om överprövning. KONKURRENSVERKET KSnr Sida 2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 10473-16 Socialstyrelsen genomför upphandlingen "SK- kurser 2017: Kurser.for specialiteter vars namn bö1jar på A-IC' (dnr 2.7 -48/2016) genom ett för­ enklat förfarande enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU. Jernvallen Multi Center AB (Jernvallen) antas som en av leverantörerna. YRKANDEN M.M. Shoedoc AB (Shoed�c) yrkar, som ansökan får förstås, att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. följande. Shoedoc har lidit skada genom att inte antas som leverantör, trots att Shoedocs anbud är bättre av flera skäl. Social­ styrelsens utvärderingskriterier och utvärdering är inte förenliga med LOU. Det finns ytterligare kriterier som borde beaktas vid utvärderingen och även brister anbud som har antagits av Socialstyrelsen. Till stöd för talan bifogas bl.a. kopior av Jemallens anbud samt kursbeskrivning och Shoedocs mot­ svarande handlingar. Shoedoc har inför förvaltningsrättens prövning även gett in sitt kursmaterial, två böcker om ortopedisk medicin, som lån. Socialstyrelsen anser att talan ska avslås och anför bl.a. följande. Upphand­ lingen är i fflrenlig med LOU. Vinnande anbud har kontrollerats och upp­ fyller förfrågningsunderlagets krav. Upphandlande myndighet har stor frihet att utforma sina utvärderingskriterier. I utvärderingen får inte andra kriterier än de i förfrågningsunderlaget beaktas. Av Shoedoc anförda punkter, om bl.a. lägsta pris liksom antalet kursdagar, är bara några av komponenter vid bedömningen av det ekonomiskt mest :llirdelaktiga anbudet i upphandlingen.• Shoedoc har lämnat bra information om sin kurs och i vissa avseende mer info1mation än vad som efterfrågats. Socialstyrelsen ifrågasätter inte att Shoedocs ilirslag på kurs skulle innebära en mycket bra kurs i sig och Shoedocs synpunkter i målet kommer att beaktas vid nästa upphandling. I STOCKHOLM BAKGRUND ( ( ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10473�16 SKÅLEN FÖRAVGÖRANDET Utgångspunkterförflirvaltningsräftens bedömning Enligt 16 kap. 6 § lagen (2007:1091 ) om offentlig upphandling, LOU, ska rätten besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjo1ts, om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. Enligt rättspraxis har upphandlande myndighet stor :frihet att utfo1ma sitt förfrågningsunderlag och tillämpad utvärderingsmodell så länge LOU och de principe1· som bär upp lagen inte träds för när, jfr ex. RÅ 2002 ref. 50. Förvaltningsrättens bedömning Förfrågningsundedaget är enligt forvaltningsrättens mening tydligt. Det framgår vad Socialstyrelsen efterfrågar och vilka komponenter som beal,