Sida 1 (4) 'i Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Medpro Clinic ApS:s ansökan om överprövning.. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Patrik Nordin Förvaltningsrättsnotarie SÖKANDE DOM 2011-01-18 Meddelad i Falun Mål nr 7046-10 Enhet 2 Medpro Clinic ApS Damsholtevej 3 2970 Hörsholm Danmark MOTPART Landstinget Dalarna Box 712 791 2.9 Falun SAKEN r•...-r 2011 -01- 1 9 ,r, Dok.Id 23104 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltni11gsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 1)01V( 7046-10 IFALUN Enhet 2 BAKGRUND Landstinget Dalarna genomför en upphandling avseende "Specialistläkare inom internmedicin" (dm LDl0/02566). Tilldelningsbeslut fattades den 1 december 2010. YRKANDE M.M. Medpro Clinic ApS (nedan Medpro) begär överprövning av upphandlingen hos förvaltningsrätten och yrkar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anför Medpro bl. a. fö�jande. Medpro har blivit uteslutna på felaktiga grunder. I anbudet har Medpro svarat på frågor som täcker de rutiner och kontroller som Landstinget Dalarna efterfrågade. Via e-mail den 23 november 2010 har Medpro dessutom fått möj lighet att komplettera anbudet,vilketmanävenhargj01iden24november2010. AttMedpro missat uppgift rörande fotolegitimation samt förståelse för diagnossättning kan inte utgöra grund för diskvalificering då diagnossättningsregler samt legitimationskontroll finns med i deras rutiner. I anbudets bilaga 5 framgår att "som leverantör ska vi hålla oss uppdaterade gällande Hälso- och sjuk­ vården i Landstinget Dalarna samt ta del av och följ a de riktlinj er, vård­ program, policys och beslut för landstingets verksamhet som är relevanta för uppdraget". Detta täcker samtliga krav på rutiner som landstinget stäl­ ler. Landstinget Dalarna motsätter sig Medpros ansökan om överprövning och anför följ ande. I förfrågningsunderlaget framgår klaJ.i och tydligt vilka ru­ tiner hos en leverantör som Landstinget Dalarna vill veta. Av förfrågnings­ underlaget framgår även att en leverantör kan komma att uteslutas från upphandlingen om efterfrågade uppgifter är ofullständiga eller saknas. En­ ligt punkt 2.6.2 i "Administrativa föreskrifter" ska leverantören i anbudet bl.a. beskriva och bifoga beskrivning över vissa kontrollrutiner. Som grund för uteslutningen av Medpro ligger i detta avseende att företaget i anbudet saknar (4) en beskrivning av rutin för kontroll av godkänd fotolegitimation Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7046-10 I FALUN Enhet 2 samt (9) en beskrivning av rutin för att aktuell läkare är kontrollerad avse­ ende förståelse för och kan göra diagnossättning enligt LCDl0 och regi­ strera de kvalitetsparametrar som Landstinget Dalarna fastställt. Medpro har ombetts att fö1iydliga var i anbudet de aktuella uppgifterna redovisas men har i sitt svar medgivit att de missat att redovisa ovaimäm11da rutiner. AKTUELL LAGTEXT Av 16 kap. 5 § LOU följ er att om den upphandlande myndigheten har bru­ tit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon mman be­ stämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkän­ nm1de och prop01iionalitet iakttas. Enligt 9 kap. 8 § första stycket LOU får en upphandlande myndighet tillåta att en anbudssökande eller anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felrälrning eller något mmat uppenbart fel i anbudsansökan eller anbu­ det Av andra stycket samma paragraf framgår att den upphandlande myn­ digheten får begära att en anbudsansökan eller ett anbud fö1iydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrens­ begränsning. Myndigheten får också begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar handlingar som getts in och som avses i 10 och 11 kap. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten konstaterar att det i förfrågningsunderlaget har ställts obligatoriska krav på att i anbudet redovisa ett antal beskrivningar över konrollrutiner. Medpro har i målet anfö1i att företaget har rutiner för dia- Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 70 46-10 Enhet 2 ! FALUN gnossätining och legitimationskontroll men att de i anbudet har missat att redovisa två av de efterfrågade kontrollrutinerna. Landstinget Dalarna har gett Medpro tillfälle att förtydliga var i anbudet de efterfrågade uppgifterna redovisas. Det kan konstateras att Medpros anbud inte har uppfyllt samtliga obligato­ riska krav som har uppställts i förfrågningsunderlaget. Av 9 kap. 8 § LOU framgår i vilka fall en upphandlande myndighet/ar tillåta en anbudsgivare att rätta ett anbud samt/år begära att eti anbud fö1iydligas eller komplette­ ras. Av detta följer emelle1iid inte en skyldighet för en upphandlande myn­ dighet att låta en anbudsgivare rätta, förtydliga eller komplettera anbudet. Mot denna bakgrund anser förvaltningsrätten att det saknas skäl för ingri­ pande enligt LOU. Vad Medpro i övrigt har anfört i målet förändrar inte de1ma inställning. Medpros ansökan om överprövning bör därför avslås. Hur man överklagar, se bilaga (Dv 310 9/ l c LOU). rådman SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till K.anunarrätten i Sundsvall Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet.. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet rneddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardaK För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas.. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten ko1mnit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1.. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast 2. .3.. 4. 5.. 6. det beslut son1. överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnununer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007;1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interii-nistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits.. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lCLOU görs till kammarrätten,