2012 -10- 3 0 Avd Dnr Doss Sida 1 (4) FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I HÄRNÖSAND 2012-10-29 Meddelad i Härnösand SÖKANDE SödennanConsulting iUmeåAB, 556669-8014 Rönnbärsstigen14 903 46 Umeå Ombud: JanSödennan Rönnbärsstigen14 Lgh1001 903 46 Umeå MOTPART. Länsstyrelsen i Västernorrlandslän 871 86 Härnösand Målnr 3549-12 E SAKEN Överprövningenligtlagen(2007:1091) omoffentligupphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 46159 Postadress Besöksadress Backgränd 9 Telefon 0611 - 34 98 00 E-post: forvaltningsratteniharnosand@dom.se Box 314 871 27 Härnösand Telefax 0611 - 34 98 10 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KÖN�tuR-rnR silmm::1i r-,,.....,._..�=-==, .·.• C• • ··•· ••• .c· Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3549-12 E I HÄRNÖSAND BAKGRUND Länsstyrelsen iVästernorrlands län, som genomför en upphandling genom avrop fråri Kammarkollegiets ramavtal avseendeIT-utbildning2010, har i avropsförfrågan(dnr112-6580-12) inbjudit ramavtalets leverantörer att inkomma med anbud.Länsstyrelsen har i tilldelningsbeslut(dnr112-6580- 12) den12 oktober2012 meddelat att länsstyrelsen har för avsikt att teckna avtal medLexiconStockholmAB. YRKANDEN M.M. SödermanConsultingAB(bolaget) ansöker om överprövning enligtLOU och yrkar att upphandlingen:far avslutas först sedan utvärderingengjorts om, varvidbolagets anbud ska utvärderas och bolaget ska tilldelas upp­ handlingskontrakt.I andrahandyrkarbolagetattförvaltningsrättenbeslu­ tar att upphandlingen ska göras om. Bolaget yrkar även att förvaltningsrät­ ten interimistiskt beslutar att länsstyrelsen intefår teckna avtal med vin­ nande anbudsgivare i avvaktan på den slutliga prövningen.Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande.Upphandlingen strider mot de grundläg­ , gande principerna som återfinns i1 kap.9 § LOU. Bolaget har inlednings­ vis intefått tillgång till förfrågningsunderlaget.Länsstyrelsen har därmed inte behandlat samtliga leverantörer på ett likvärdigt sätt och inte heller genomfört upphandlingen på ett öppet sätt. Bolaget fick information om tilldelningsbeslutet endast telefonledes.Av anbudsförfrågan framgår inte vilka krav som är obligatoriska och icke-obligatoriska. Trots att bolaget lämnat ett anbud som har lägst pris har bolaget inte valts i upphandlingen. Länsstyrelsen bestrider bifall till bolagets ansökan och anför bl.a. följande. Länsstyrelsen har med hänvisning till3 § förordningen(1998:796) om stat­ lig inköpssamordninggjort ett avrop frånStatens inköpscentrals ramavtal avseendeIT- utbildning.Vid avrop från ramavtalet tillämpas förnyad kon­ kurrensutsättning.E n avropsförfrågan har skickats ut till ramavtalsleveran­ törerna.Kontraktsomgrundarsigpåettramavtalfår endastslutasmellan FÖRVALTNINGSRÄTTEN I HÄRNÖSAND DOM Sida3 3549-12 E en upphandlande myndighet och en leverantör som är part i ramavtalet. Parter i detta ramavtal är Kammarkollegiet och ramavtalsleverantörerna. Bolaget är inte en ramavtalsleverantör. Länsstyrelsen har därför inte möj­ lighet att tilldela bolaget det aktuella kontraktet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten tar upp målet till omedelbart avgörande. Bolagets inte­ rimistiska yrkande förfaller därmed. Enligt·1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt; Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas, Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts. Enligt 5 kap. 2 § LOU ska ett kontrakt som grundar sig på ett ramavtal tilldelas enligt 4, 6 eller 7 §. Ett sådant kontrakt får slutas endast mellan en upphandlande myndighet och en leverantör som är part i ramavtalet. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Av handlingarna i målet framgår att Söderman Consulting i Umeå AB inte är part i det aktuella ramavtalet. Detta innebär att upphandlingskontrakt inte kan tecknas med bolaget. Enligt förvaltningsrättens mening kan bola­ get således inte anses kunna lida skada. Mot denna bakgrund finner för­ valtningsrätten, med beaktande av vad bolaget anfört i målet, att det saknas Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3549-12 E I HÄRNÖSAND förutsättningar att besluta om ett ingripande med stöd avLOU. Ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV3109/1CLOU). r . HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock slåckas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag-då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller·helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster f'ar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall f'ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/tC LOU